南国早报讯(记者蒋晓梅)9月初，教育部、公安部、共青团中央和妇联联合下发《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》(以下简称《意见》)，要求各部门从加强性教育、从严管理女生宿舍、严把教师准入门槛等9个方面加强管理。《意见》在我区落实得怎么样？各方在防止少年儿童遭受性侵方面又有何难点？南国早报记者25日对此进行了探访。

在南宁市三美学校女生宿舍，一楼入口处标明男士止步。南国早报记者 孙妮 摄

在南宁市三美学校，女生楼二楼管理员一间间检查学生是否到齐。南国早报记者 孙妮 摄

清点完学生，管理员会将楼下的门锁上。南国早报记者 孙妮 摄

　　落实情况 城市乡村境遇不同 

　　城里很规范 

　　9月25日中午，记者来到南宁市三美学校，该校的学生正陆续回宿舍准备午休。据了解，该校超过80%的学生都住宿，达到1660人。 

　　记者留意到，该校男生住在B栋，女生住在A栋，其中A栋一楼入口处，写着“男士止步”的字样。墙上张贴着如何预防性侵害、“天兔”台风来有哪些注意事项等安全常识。据该校女生介绍，男同学和男老师从不会进女生宿舍楼，偶尔有同学的父亲会进入女生楼，不过大部分男性家长都是在楼下等。 

　　该校每层宿舍都有一名女管理员，南国早报记者跟随该校教务处老师来到女生楼二楼，管理员龙卫红正一间间宿舍查房。每查一间宿舍，她都会认真清点学生是否到齐，不在宿舍的要一一弄清去向。每间宿舍检查完，都要由舍长签字。据介绍，每晚10时30分管理员也要检查一次，对没有回到宿舍的，晚上11时30分还要复查。 

　　这些做法，全都符合《意见》中，有关“女士宿舍封闭式管理”、“夜间严格点名”、“离校请假报告”等要求。 

　　村校难跟上 

　　田东县祥周镇布兵小学是当地唯一一所寄宿制小学，目前有200多名学生全寄宿。校长辛华尚告诉记者，今年上学期，该校新建好一栋新楼，女生都搬到新楼住，与男生宿舍分开。男生楼和女生楼有一名专职宿舍管理员。该校并没有明确说男老师不能进女生宿舍，但男老师很少去女生宿舍。 

　　桂林一名教育届人士告诉记者，如今学校对防止学生性侵的工作都比较重视，现在市区的寄宿制学校，基本是男生一栋楼，女生一栋楼，并采用封闭式管理。在乡镇学校，有条件的都设男生楼与女生楼，即使住在一栋楼，也会让女生住楼上，男生住楼下。不过，很多乡镇学校因为编制问题，没有请专职的管理员，只能由科任老师兼职，解决生活老师及值夜人员不足的问题。 

　　广西一位教育界人士告诉记者，偏僻山村的农村中小学本身师资缺乏，除了教学，其他基本“顾不过来”。他在百色一所农村小学调研时惊讶地发现，这所学校四通八达，连围墙也没有，6个老师各管一个年级，宿舍也没有专职的管理员，学生放学就自己回宿舍住。 

　　听说宿舍管理员原则上要求女性，南宁某县一所乡镇中学的老师觉得很为难，该校女老师寥寥无几，很难分出专门的女老师管理宿舍，而另外聘请则涉及经费和编制的问题，这同样是乡村学校难以承担的。 

　　现实难点 城里的暧昧举动 乡村的监管漏洞 

　　听说四部门联合发布了《意见》，记者采访的几名老师都非常支持，认为预防少年儿童遭受性侵工作确实需要提上日程。 

　　南宁市卫国小学书记韦东说，为了避免产生不必要的误会，该校会要求男老师尽量避嫌。例如，男老师不能与女生在教室或办公室单独相处。如果男班主任要做某位女生的思想工作，通常会叫副班主任一起。有些男老师出于喜爱有时会用手摸女生的脸，这种行为在该校同样不被允许。 

　　青秀区一所小学负责人告诉记者，该校曾有一名刚毕业的男老师，一次上信息课时，该老师手把手教一名六年级的女生移动鼠标，引起女生反感骂了老师，两人发生争执。事后学校调查发现，该老师确实有过几次手把手教女生移动鼠标的事。该老师的行为虽然算不上猥亵，但考虑到确实容易引起家长和学生的误会，最后学校让该老师主动辞职。 

　　而南宁另一所小学校长介绍说，该校曾有一名男老师，教学前班时，很喜欢将小女生抱在膝盖上，并且亲吻女生脸蛋。由于该老师大龄未婚，并且性格有些古怪，学校担心老师会“犯错误”，于是将该老师调到高年级任教，并在例会上以不点名方式提醒男老师们要注意言行举止。 

　　一所小学的负责人告诉记者，她到过不少乡镇初中，老师的办公室就是宿舍，老师会把学生叫到自己宿舍，给学生补课；还有些完小，学生宿舍上一层就是老师宿舍，这些都是监管上的漏洞。在乡镇学校尤其是教学点，教育部门难以监管，完全得靠老师自律。那些中年男老师，长期两地分居，或者是一些一直没有找到对象的大龄男老师，尤其需要重点关注。 

　　解决之道 补上性教育 “欠账”才治本 

　　自治区妇联副主席周爱平认为，少年儿童遭到性侵折射社会多方面的问题，其中之一就是性教育的缺失，不管是学校教育还是家庭教育，在儿童的性保护、性健康方面的缺乏导致儿童的防范意识、保护意识不强。 

　　“部门管理是治标，对孩子做好各个年龄阶段的性教育才是治本。”南宁市青少年健康服务学会秘书长张勇介绍，在对一些求助者进行心理疏导时发现，不少女生连自己的遭遇是否算是“性侵”都不知道。南宁曾有一名14岁女生，被一社会青年酒醉后侵犯，怀孕8个月都懵懂不知。还有一名未成年女孩，为了一部苹果手机就轻易交付身体。 

　　教育部要求，中小学应开设生理卫生课，学校应对学生进行青春期健康教育。广西医科大学长期从事青少年儿童卫生教育研究的陆焯平教授，在一些相关项目的调研中发现，我区农村中小学能配备校医或女生辅导员的并不多，生理卫生课主要由体育老师兼课。体育老师只有在雨天无法安排室外活动的时候才上生理卫生课，而且，多数体育老师并未经过相关学习。讲到生殖器卫生等“敏感”章节时，仍然和几十年一样，让学生自习。 

　　比学生缺乏性知识更可怕的，是教育从业人员观念上的“欠账”。一名从事青少年防艾和性知识教育培训的专家郁闷地告诉记者，他们曾与自治区教育厅合作，按照相关项目要求免费对我区500所中小学(农村)进行性知识教育的免费师资培训，但一些城市近郊的学校直接拒绝，称他们忙于应付升学，没精力接受培训。还有农村学校的校长说：“不讲还好，一讲学生什么都懂了。” 

　　南宁市一所小学的负责人说，在中国，通常都是到了小学中高年级，才开始有性教育课程，对低龄段的学生，性教育基本是空白。记者也曾采访过南宁不少幼儿园，即使是区示范性公办园，也基本没有设置性教育课，只有教孩子男女生差别的性别教育。 

　　部分寄宿的中学女生告诉记者，学校的相关课上，会涉及如何跟男生交往，怎么保护自身安全等内容。这些学生对男同学进入女生宿舍的话题非常敏感，但对男家长或男老师进女生宿舍，则无所谓得多。她们表示，男家长和男老师都是长辈，会觉得有安全感。但实际上，对女生造成伤害的恰恰是极少数男老师或“狼大叔”。 

　　附：《意见》提出的9大要求 

　　1.让学生知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求帮助。 

　　2.特别关注学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课的学生(尤其是女生)。 

　　3.严禁学生私自离校。 

　　4.对女生宿舍实行封闭式管理，女生宿舍原则上应聘用女性管理人员。 

　　5.品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。 

　　6.让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩子讲解。 

　　7.一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知。 

　　8.整治学校及周边安全隐患，严厉打击对少年儿童性侵犯的违法犯罪活动。 

　　9.构建教育、公安、共青团、妇联、家庭、社会六位一体的保护中小学生工作机制。