南国早报(记者骆南华 张文卉 周如雨 通讯员周庆肇)“一家十三口惨遭灭门”？真相是两只狗咬死了13只鸭子！7月9日，平南县的男子石某因散布这一谣言被行政拘留10天。而在同一天，藤县一名刚大学毕业的女子陈某，也因在微博上编造散布谣言而被拘留。活跃在网络上的网民，该如何才不会触犯法律呢？
事件
微博“乱说话”后果很严重
7月2日，网友“C小6有点小分裂”在微博上发帖，称“广西藤县新庆镇因有人非法开采稀土，而且无故殴打村民，遭村民集体反抗，武装部队介入，看到有人朝民众开枪！求媒体关注！”消息发出后，网民纷纷转载。
经藤县公安局核查，该网友发布的消息严重失实。警方很快查明发帖人为藤县新庆镇的陈某，并依法对她进行传唤。据陈某供述，自己刚大学毕业回家，7月2日中午12时许，她在新庆镇道听途说了一些事，便编了上述帖子发微博，目的是引起公众关注。
事情的真相是什么？原来，随着近年国际市场稀土价格不断上涨，藤县非法开采稀土的矿场不断“冒头”，污染当地生态环境。6月30日，村民将建在村内的非法稀土采矿场砸毁，并到新庆镇政府反映情况，政府出动警力到场维持秩序。
真相与网帖大相径庭。陈某在未了解实际情况下，就散布不真实的消息，等待她的当然是法律的惩戒。7月9日，藤县公安局认定陈某散布谣言，扰乱公共秩序，对她处以行政拘留10天并处罚款500元。
问题 谣言在何种情况下才被罚
从公安机关处罚石某、陈某的法律依据来看，都是依照《治安处罚法》第二十五条第一款的规定，即“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”，“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。
石某和陈某的例子告诉网友，别以为网络百无禁忌，其实，话不能乱说。那么，到底什么是“散布谣言”，是不是只要是谣言，就会受到法律的处罚呢？南国早报记者专访了南宁市法学会常务理事张宏新。
据张宏新介绍，所谓散布谣言，通俗地讲就是“让不真实的信息广为人知”，以这种方式传播的，不仅仅限于网络。可网络作为一个开放的平台，在当下已经成为了传播信息最常见的方式。
从法律的角度而言，不是只要发布谣言，就会受到法律惩处，得看这种谣言是不是有侵害的对象、是不是广为传播、是否故意。
首先要有侵害对象。根据《治安处罚法》第二十五条第一款的规定，故意散布谣言，并造成“扰乱公共秩序”，才会受到处罚。也就是说，散布谣言已经侵害了“公共秩序”这个对象。一般来说，只要谣言让人信以为真，并让民众产生担心、害怕或恐慌的情绪，就应该认为民众正常的生活、工作常规被打破，公共秩序被侵害。石某、陈某所散布的谣言，就产生了这一后果。
张宏新补充，如果有人散布谣言说“天上有星星在10天后爆炸”，可一般民众不会信以为真，更不会对公共秩序造成实质性损害，法律就不会处罚这样的散布者。
其次看谣言是否广为传播。如果谣言只是造谣者在家“自言自语”，“哪怕喊破自己的嗓子”，也不会因此而受罚。
分析 网络举报与散布谣言有区别
石某、陈某的谣言，是凭空捏造的。可在网络上海量的帖子中，也有很多信息甚至是谣言属于“半真半假”的情况。发布者是否也会遭到拘留的处罚，“主观是否故意”会有重大影响。
张宏新举例，近日，云南丽江永胜县东山乡东江小学学生“用江水泡饭”的图片信息，成为全国关注的焦点。事实上，这就是个“半真半假”的谣言。镜头内容不假，但发布者的文字描述却不属实。这一图片信息，也侵害了公共秩序，但发布者的主观却不是故意要编造谣言，而是在未深入调查后的草率结论。警方对这种谣言，并没有用《治安处罚法》进行处罚，但作为发布者，仍然要承担民事责任。该图片的发布者，就公开向学校、网友道了歉。
近年来“性爱视频”、“艳照门”等，也在网络上广泛传播。这种被称为“网络举报”的行为，法律会不会也追究发布者的责任呢？
张宏新认为，网络举报与谣言还是有很大区别的。首先，网络举报针对的是“特定的人、特定的事”。如果网络举报的是真实存在的事实，虽然广泛传播，但不属于谣言，目前社会对此“有一定的容忍度”。
可是，像“性爱视频”、“艳照门”这种真实存在的事实，如果隐私部位、声音等不经过处理，即使不属于谣言，也会因“利用计算机信息网络等通讯工具传播淫秽信息”，被治安处罚或追究刑事责任。如果是不存在的事，则会因“侮辱、诽谤他人”，触犯《治安处罚法》或《刑法》，并连带产生侵权的民事责任。
如何才能自由地发言，又不触犯法律的底线呢？南宁市一名女法官认为，首先要实事求是，不能造谣惑众，未经查实的消息不能广为传播。普通公民应该约束自己的行为，“对自己的言行负责”。
网友微评
7月5日，平南县男子石某在网上称“一家十三口惨遭灭门”，并配了两张警车和民警的照片。其实，不过是两只狗咬死13只鸭。7月9日，石某因散布谣言被行政拘留10日。
@渔舟唱晓：晕倒哦，制造这样的谣言，真是唯恐天下不乱，是何居心啊？
@探测风云：不能乱开这种扰乱社会治安的玩笑哦。
@邕城雪松：网络空间虽大，但不容造谣违法。网民要文明上网，免得触犯法律，吃哑巴亏！
提醒
什么谣言会受到法律惩处？
有侵害对象、广为传播、故意散布
如何畅所欲言又不触犯法律底线？
实事求是，不造谣惑众，未经查实的消息不广为传播
