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　　南宁海关1-4月打击走私工作情况

　　严厉打击走私违法犯罪活动，维护好正常的进出口贸易秩序，是南宁海关充分发挥职能作用，开正门、堵邪门、畅国门，维护广西对外开放大好局面，支持广西新一轮开放合作发展的一项重要措施。

　　今年初，为贯彻落实中共中央、国务院 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 的重要精神，针对当前农产品走私案件高发态势，切实发挥海关在促进现代农业持续健康发展、完善国家粮食安全保障体系、保障人民群众食品卫生安全方面的重要作用，海关总署决定在全国范围内部署开展为期一年的打击农产品走私“绿风”专项行动，重点打击谷物粮食类(包括大米、小麦、玉米、花生、芝麻、大豆、淀粉等)、冻品类(包括疫区冻肉及肉类副产品等)、食糖、棉花、食用油以及与农业生产相关的饲料等商品。

　　南宁海关在分析研判广西农产品走私态势的基础上，充分发挥海关打私职能作用，立足全国海关中心工作和广西经济社会发展“两个大局”，坚持“专项＋联合”，举全关之力全力以赴开展“绿风”专项行动。

　　一方面，充分整合海关执法资源，密切关注农产品进出口贸易态势变化，加强风险分析预警，加大布控、查验力度，加强对农产品进出口的正面监管，进一步规范和完善边民互市贸易管理，严厉打击伪报、瞒报、夹藏等走私行为。4月17日，南宁海关在凭祥成功破获了一起代号为“GN1407”的假借边民互市贸易渠道走私农产品大案，端掉仓储窝点7个，现场查扣孜然、小茴香、亚麻籽等1700余吨。目前初步查实该案涉嫌走私油菜籽、亚麻籽、芝麻、绿豆及香料约2万吨，案值1.2亿元，涉税2200万元。

　　另一方面，有效统筹“绿风”专项行动和东兴北仑河沿线缉私轮战行动，针对北仑河等边境一线重点地段，认真落实“3方24小时联合武装值守”工作机制，与各相关地方政府和执法部门联防联控、联查联动，严防私货走私入境。在强化封堵查缉的基础上，将打击的锋芒对准走私团伙和幕后老板，对准重点地区、重点渠道、重点领域农产品走私，重拳出击“破大案、打团伙”。今年以来，先后破获了“GN1401”走私橡胶案、“GN1404”走私食糖案、“GN1405”走私大米案等3起非设关地偷运走私农产品大要案，涉案橡胶4.3万吨、食糖1200吨、大米7740吨，案值11.46亿元，涉税约5亿元。

　　同时，坚持在广西各级党委、政府的统一领导下，大力推动和积极会同相关执法部门加强边境管控、开展综合治理和市场清查整治，形成整体合力，构建一线管控、二线查缉与综合整治相结合的反走私立体防线。4月中旬，根据自治区的统一部署，南宁海关会同相关部门组成2个联合执法组，对南宁市良庆、江南、西乡塘、兴宁区的冷冻库房、农贸市场和市郊结合部的冻品仓储点、市场，以及进出南宁交通要道的可疑运输车辆进行拉网式突击清查整顿，现场查扣来源不明的鸡翅、鸡爪、牛肉及猪蹄等冻品120余吨。南宁海关还以开展党的群众路线教育实践活动为契机，探索将专门力量、专门手段和深入做好反走私群众工作有机结合，找准新时期海关打击非设关地走私的职能定位，最大限度地争取边境基层组织和群众对打私工作的理解支持，夯实反走私群众基础，努力消除滋生助长走私活动的土壤和条件。

　　另外，南宁海关在全力开展“绿风”行动，重点打击农产品走私的同时，综合运用海关行政和刑事执法手段，强力打击其他重点涉税商品和固体废物、珍稀动植物等敏感非涉税商品走私。1－4月份，共立案查办各类涉嫌走私案件473起，案值16.27亿元，涉税6.56亿元。相继侦办了“GN1402”走私香烟案、“GN1403”走私氧化皮案、“GN1406”走私穿山甲案等3起大要案，涉案香烟3.35万件、氧化皮9.2万吨、穿山甲3288只，案值2.87亿元，涉税1.32亿元。

　　经过前一阶段的专项打击和联合整治，“绿风”行动取得了阶段性成效。1－4月份，南宁海关共立案查办各类涉嫌走私农产品案件218起，案值12.81亿元，涉税5.25亿元，涉案橡胶4.3万吨、菜籽及香料等2万吨、粮食9245.4吨、食糖1236.5吨、冻品602吨、水果92.1吨、棉花33.24吨。其中，立案侦办涉嫌走私农产品刑事案件22起，案值12.72亿元，涉税5.23亿元。

　　下一步，南宁海关将继续突出打击重点，加强海关监管，强化刑事执法，推动综合治理，严厉打击各类走私违法犯罪活动，开正门、堵邪门、畅国门，为广西“两个建成”创造更好环境。

　　南宁海关十项措施支持广西新一轮开放合作发展

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和广西全面深化改革的各项部署，促进广西在共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版方面发挥更大作用，推进加快沿边地区开发开放，全力支持广西加快实现“两个建成”的总目标，结合海关职能和广西实际，特制定以下十项措施：

　　第一，支持广西进一步打造开放合作新平台，促进广西提升开放发展水平。支持以钦州保税港区、中马钦州产业园区为基础，规划、申报和建设北部湾自由贸易园(港)区，进一步提升北部湾经济区开发开放水平；支持广西推进珠江－西江经济带建设，促进桂东地区承接加工贸易转移的水平，促进两广经济一体化建设；支持广西加快沿边开放发展，促进东兴国家重点开发开放试验区建设，积极参与中越(东兴、凭祥)跨境经济合作区和沿边金融综合改革试验区建设。

　　第二，支持广西口岸扩大开放，促进提升沿海沿边口岸辐射带动作用。支持广西充分发挥口岸资源优势，科学布局、有序开发，在申报扩大开放的口岸满足海关监管条件的基础下，推动其尽快获得国家批准，以适应对外开放迅猛发展需求；支持广西打造区域性国际航运中心，以广西电子口岸为依托，构建数字化、网络化、信息化、智能化的口岸服务平台；积极参与口岸协作机制建设，推进关检合作“三个一”改革试点，在东兴、友谊关公路口岸适当延长客货海关通关时间，进一步提升口岸整体效能。

　　第三，积极营造良好政策环境，扶持广西特色优势产业发展。推动国家有关进出口税收优惠政策在广西落地，支持广西经济社会发展重点项目和地方特色项目建设。支持广西能源化工、钢铁电力、新材料、电子信息、汽车及机械制造等产业发展，加大对广西特色产品及新兴产品进出口税收政策调研力度，帮助企业用好用足国家税收优惠政策。支持开展广西跨境贸易电子商务试点工作。支持广西跨境旅游业发展，广西实现由旅游资源大省向产业大省转变发挥作用。

　　第四，推动完善广西保税物流体系，发挥海关特殊监管区辐射带动作用，促进广西加工贸易做大做强。推动钦州保税港区二三期和北海出口加工区B区实现封关运营；支持凭祥综合保税区二期项目规划建设；指导配合地方政府做好南宁综合保税区和贵港西江综合保税区申请设立的基础准备工作；促进南宁海关辖区内海关特殊监管区域形成特色优势产业，支持开展区域内企业自产内销产品返区维修业务，在海关特殊监管区域推广使用保税货物流转管理系统，提高区域间保税货物流转效率，充分发挥区域产业集聚效应和辐射带动作用；继续推行加工贸易联网监管，全力推进广西加工贸易综合服务平台顺利建成，为承接加工贸易产业转移、加快加工贸易发展创造良好条件。

　　第五，全面深化通关改革，提升对外贸易便利化水平。全面推进通关作业无纸化、分类通关和“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”等通关改革，健全完善通关事务应急处置机制，在中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区探索通关新模式，推动与西南中南地区海关通关协作配合，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，采取措施推进北部湾经济区通关一体化。探索以广西电子口岸为中心的西南中南区域电子口岸建设，深化电子口岸应用，提高口岸通关效率。

　　第六，深化关企合作，引导企业诚信守法经营。推进关区企业信用管理体系建设，大力加强信用培育，引导、支持更多广西企业成为高信用企业；落实守法便利原则，对诚信守法企业适用便利管理措施；对AA类企业和需重点支持的A类生产型企业实施海关企业协调员管理服务，与企业签订合作备忘录，建立个性化服务机制，帮助企业解决实际困难和问题；以海关AEO(经授权经营者)国际互认合作为契机，积极宣传AEO制度、落实AEO互认便利措施，提升企业市场竞争力，支持广西企业实施“走出去”战略。

　　第七，促进提升沿边开放水平，支持广西边贸转型升级。认真落实国家促进边贸发展政策，支持广西建立边民互市贸易示范点，开发应用海关边民互市管理信息平台，创新海关监管模式；联合自治区商务厅研究边民互市合作社经营方式，支持广西建设一批沿边商贸集散地、边境贸易中心和边民互市产品加工基地，推进边境贸易转型升级，形成边境地区产业集群发展的模式，促进广西边贸做大做强。

　　第八，加强海关统计监测预警分析，及时提供决策支持。大力提升海关统计服务能力，加强进出口前瞻性、预警性研究，及时准确反映广西外经贸运行的基本状况、主要特点、发展趋势和有关规律，加强对广西区域性外贸情况及特色商品结构专题调研分析，定期向自治区和各地市提供准确翔实的外贸统计信息和分析报告，及时反映进出口动态变化情况和国家政策措施实施效果，并从海关角度提出对策建议，为地方政府科学决策、企业加快发展提供有效信息服务。

　　第九，加强政务公开和服务窗口建设，树立对外开放良好形象。加大政务公开力度，发挥12360海关服务热线作用，开展口岸文明窗口、青年文明号创建活动，实行节假日预约通关服务，完善关长接待日制度，在服务窗口落实“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”。加强海关法律法规政策宣讲工作，主动上门服务，帮助外贸企业全面准确理解把握政策、用足用好政策和各类通关便捷措施。

　　第十，严厉打击走私违法活动，维护正常进出口秩序。加强和推动反走私综合治理，维护广西对外开放大好局面；联合自治区公安厅、商务厅等深入研究边境贸易现行特点及经营模式，坚决打击利用边贸渠道走私犯罪等活动，打造安全、稳定、守法繁荣的西南边境贸易环境；充分发挥海关打击走私、知识产权海关保护、扫黄打非、反恐维稳等职能作用，坚决将危害国家安全、社会稳定和人民健康的物品拒于国门之外；坚持严格、公正、文明、理性执法，落实“宽严相济”刑事司法政策，努力实现海关执法的法律效果和社会效果相统一。