柳州日报讯(记者 曾繁华)广西从3月1日起实施单独两孩政策。这意味着一方是独生子女的夫妻在办理相应手续后，可以合法生育第二个子女。2月28日柳州市人口计生委举行媒体通气会，介绍了自治区单独两孩政策出台背景、意义以及柳州市调整生育政策做了的准备工作。柳州市人口计生委有关负责人还解读了自治区单独两孩政策相关规定。从去年12月的摸底统计表明，柳州市目前已婚的符合单独二孩政策的家庭约1.6万户。新政策施行后，预计每年新增出生人口为5000人左右。

　　为适应单独两孩政策，柳州市人口计生系统做了三个方面的准备工作：一是及时组织全市人口计生系统干部向群众广泛开展政策调整的宣传、解释工作；二是对全市符合单独两孩的家庭开展摸底调查。从全市摸底调查统计分析得出，调整生育政策放开单独生育二孩对我市稳定低生育水平的影响处在可控范围，不会出现人口激增并突破人口计划的情况。三是及时组织全市人口计生系统干部职工学习自治区单独两孩政策文件精神，加强宣传引导，加大业务培训力度，积极引导群众树立依法生育理念，并要求各县区规范审批流程、简化手续，从方便群众、服务群众的角度出发抓好政策落实。3月，市人口计生委将对此项工作开展专项督查。

　　哪些人属于独生子女 ？办理单独二孩生育证需经过哪些程序 ？2月28日上午，就市民关心的热点问题，柳州市人口计生委副主任韦忠爽对广西单独两孩政策进行解读。

　　什么是单独两孩政策

　　答：单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女(如双胞胎或多胞胎)，就不符合单独两孩政策了。

　　广西实行单独两孩政策没有城乡差别。只要符合单独两孩政策条件的，均可以申请生育第二个孩子。

　　哪些人属于独生子女

　　按照国家有关规定，独生子女是指父母生育的唯一子女(含亲生子女、养子女和继子女)。即没有同父同母、同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹，没有父母收养形成的兄弟姐妹，或者由上述关系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法规规定的其他情形。

　　哪些对象可以在广西申请办理生育二孩的手续

　　符合单独两孩生育条件，要求生育第二个子女的夫妻，可以根据以下三种情形进行申请：(一)夫妻双方户籍在广西的，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请 ；(二)女方户籍在广西，男方户籍在外省区的夫妻，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请 ；(三)男方户籍在广西，女方户籍在外省区的夫妻，如女方户籍所在地未实施单独两孩政策的，可以在广西申请办理 ；如女方所在地已实施单独两孩政策的，应当在女方户籍所在地申请办理。

　　办理单独二孩生育证需经过哪些程序

　　符合在广西办理二孩生育证的夫妻，向乡镇人民政府或者城市街道办事处计生部门提出申请，乡镇人民政府或者城市街道办事处对提交的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府计生部门。

　　县级人民政府计生部门对乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料，进行审核。对符合生育二孩条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期15天满无异议的，发放二孩生育证 ；不符合生育二孩条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。对符合生育二孩条件，在2014年3月1日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。一般情况下，二孩生育证16天至45天可以办理好。

　　申请办理二孩生育证需要哪些材料

　　一、《二孩生育证申请审批表》 ；二、夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证 ；三、夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明 ；四、符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。

　　办理单独二孩生育证有哪些便民措施

　　一是全面公开服务事项。要把与申请生育第二个子女办理相关的计划生育证件、条件、程序、时限及需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务办事流程，并提供准确信息。二是实行一次性告知。对申请 生育二孩的单独夫妻提供咨询服务，并对申请办理生育二孩所需提供的材料进行一次性告知，实行首位负责制。三是实行即来即审。乡镇人民政府或街道办事处计生部门收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全、真实的要现场实时审核 ；对材料不齐全的，要书面告知当事人需补齐的全部材料 ；对不符合办理条件的，应当向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。四是限时办结。对符合办理条件且材料齐全、真实的，应当依法及时审批。五是特事特办。申请人因无法亲自办理计划生育相关证件的，可委托他人代办。对有特殊困难的群众，乡镇或街道办计生工作人员可以上门办理。

　　原来对独生子女父母的奖励是否还继续执行

　　新修订的《广西人口和计划生育管理办法》规定：单独两孩政策实施前，符合当时规定的生育第二个子女条件，只生育一个子女，不再生育第二个子女的职工，继续享受原奖励规定待遇，即退休时增发退休金的10%。但单独两孩政策实施后，符合生育第二个子女条件，只生育一个子女，不再生育第二个子女的职工，退休时增发退休金的5%。