南国早报讯(记者 佘鸿雁 通讯员 黄毓行 李小东)4月4日，南国早报记者从广西东兴重点开发开放试验区管委会获悉，国家发展改革委已于3月正式批复《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》(以下简称《规划》)。《规划》的批复实施，标志着东兴试验区进入全面加快建设的新阶段。广西东兴重点开发开放试验区管委会有关人士对《规划》主要内容和亮点进行了解读。

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　　《规划》描绘东兴发展蓝图

　　2022年的东兴会是什么样——拥有现代化港口、铁路、高铁、民用航空；全面建成现代化临港工业基地、国际商贸物流基地，是海上丝绸之路的重要基地；综合实力进入广西前列，人民生活处于广西领先水平，成为国家沿边开发开放的排头兵……

　　这是《规划》描绘的东兴试验区未来近10年发展的蓝图。据了解，经国家发展改革委正式批复的《规划》(发改西部〔2014〕355号)，共6章20节。具体内容包括发展基础、总体要求、空间布局、主要任务、环境影响分析、保障措施等主要内容，全面阐述了东兴试验区的基础条件、发展机遇、战略定位、发展目标以及体制机制创新、基础设施建设、特色产业发展、生态建设和环境保护、统筹城乡发展等。

　　政策创新助力经济发展

　　排队、叫号、填表、递上身份证、掏出人民币，当场兑换越南盾——在东兴口岸旁的中国(东兴试验区)东盟货币业务中心，以往手续繁琐的个人跨境贸易人民币兑换业务，现在快捷方便。2013年7月，东兴试验区获准开展个人跨境贸易人民币结算业务。东兴成为了继浙江义乌之后，全国第二个开展这一业务的地区。

　　2013年10月，东兴口岸正式启动办理外国人口岸签证业务，成为广西首个此类业务的陆路口岸签证处。

　　今年1月，东兴试验区在我区率先启动工商登记制度改革试点，让有创业想法的人能跨过资金门槛和繁复手续，轻松圆老板梦。

　　政策创新是《规划》的一大亮点，一系列“先行先试”，让东兴试验区已尝得多道“头啖汤”。据了解，《规划》中的政策创新包括创新开放合作方式、创新财税管理方式、创新金融体制和投融资机制、创新土地管理制度和机制、创新行政管理体制和人才开发机制等五个方面。 

　　打造综合立体交通网络

　　未来的东兴试验区有望建设公路、铁路、水路、航空等综合立体交通网络。

　　据了解，在基础设施建设方面，《规划》提出建设防城至东兴铁路，规划试验区内开放口岸及4A级以上旅游景区通高等级公路，规划建设东兴至凭祥沿边高等级公路；稳步推进企沙南作业区公用泊位建设，增强防城港吞吐能力和港口竞争力；研究防城港通用航空基地和支线机场建设等。

　　在城市基础设施建设方面，《规划》提出研究防城至东兴、企沙至江山半岛轨道交通，建设重点区域供水工程及污水、垃圾处理设施；积极推进中越电网建设，加快中越能源合作步伐；加快构建智慧城市步伐，打造数字试验区。

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　　时间点

　　2010年6月：党中央、国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”；

　　2012年7月：《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》获国务院批准；

　　2014年3月：《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》(发改西部﹝2014﹞355号)获国家发展改革委批复同意。

　　东兴试验区的空间布局

　　规划范围为防城港市所辖的东兴市、港口区，以及防城区的防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，辐射、联动发展上思县和防城区峒中镇、那良镇。

　　重点打造“5个功能区6个组团”，实现港口和产业东扩，城市西进的格局。

　　5个功能区是：国际经贸、港口物流、国际商务、临港工业、生态农业。

　　6个组团主要是在国际经贸区和临港工业区范围内，其中：国际经贸区重点打造东兴组团、珍珠湾组团和峒中组团等3个组团，临港工业区重点打造企沙组团、公车组团和茅岭组团(建设上思县配套产业基地和清洁能源基地)等3个组团。 

　　特色产业项目

　　1.临港工业。建设“5基地1产业”——钢铁基地、有色金属基地、粮油加工基地、装备制造基地、现代能源化工基地和战略新兴产业。

　　2.进出口加工产业。发展轻工、机电、高新科技等出口加工业，适时申报国家级出口加工区，建设面向东盟的出口加工基地，进口加工发展橡胶加工业、红木制品、海产品、药材、林产品等。

　　3.商贸物流业。做大做强边境贸易，打造面向东盟的边贸中心，设立中国-东盟博览会试验区分会场。发展冷链物流、第三方物流等现代物流业，建设东兴口岸国际物流中心等一批重点物流中心。

　　4.海洋产业。提升海洋传统产业，开展科技产业化示范，建设生态型海水养殖和海产品加工基地。培育海洋新兴产业，加快培育海洋生物制药、保健食品、海水综合利用等新型产业。

　　政策创新

　　1.创新开放合作方式。建设跨境经济合作区、设立综合保税区，扩大口岸对外开放，在交通运输、商贸旅游、企业投资合作方面尝试创新。

　　2.创新财税管理方式。积极突进财政专项资金竞争性分配改革，完善财税支持政策等。

　　3.创新金融体制和投融资机制。按照广西沿边金融综合改革试验区精神，在人民币跨境贸易结算、个人境外直接投资、人民币与越南盾特许兑换、引入境外金融企业、保险业进行探索并积极试点。支持试验区利用多种方式进行融资，探索人民币资本项下可兑换试点。

　　4.创新土地管理制度和机制。探索建立土地利用总体规划评估修改制度，扩大土地开发利用试点等。

　　5.创新行政管理体制和人才开发机制。在落户、待遇等方面给予支持，吸引外地优秀人才等。