南国早报讯(记者 蓝锋)宜州市港兴驾校位于该市工业园区内，8年来都是和当地农民签订租地协议，一直未获合法用地手续，先后3次遭到国土部门的查处。然而，每次交了罚款后，驾校的面积都变得越来越大。今年1月21日，宜州市集中整治违法建设违法用地工作领导办公室(简称“两违办”)下文欲对驾校强拆，但两个月过去了，驾校依然正常运转。“两违办”的相关人员表示，该驾校还有学车学员，导致了执行难。

港兴驾校前的一大块空地已平整，未拆除的驾校犹如一“孤岛”。记者 蓝锋 摄

　　反映 驾校当“钉子户” 村民无法安置

　　位于宜州市工业园区宜畔路口附近的港兴驾校，周边的土地已被平整，处于土坡上的驾校看起来犹如“孤岛”。3月23日，驾校里一切看起来正常，有学员在驾校练车，也有市民来查看驾校场地，打算报名学车。

　　港兴驾校所使用的场地，是向宜州市江头社区和宜畔村的村民租来的。江头社区的一名村民说，驾校及其周边已平整的土地，是他们的拆迁安置地。因为驾校和一组村民签订租地协议，拒不搬离，导致他们无法得到及时安置。

　　港兴驾校也引来当地另3家驾校的不满。宜州市一个驾校负责人说，去年，港兴驾校在招收学员时打出广告，河池市机动车驾驶员培训考试场地将设在港兴驾校。

　　“根据相关规定，机动车驾驶员培训场地和考试场地要分开，不能在同一地方。”该负责人说，用地不合法的港兴驾校，在向河池市车管部门申请设立考试场地后，导致了其他驾校学员锐减。“以前我们每个月还能招收到将近100名新学员，现在连30人都不到。”

　　怪事 遭三次处罚后 规模反而更大

　　来自当地政府文件显示，2006年1月，港兴驾校向江头社区一组的村民租用了20亩农用地，改变了土地性质，建起驾校。当年9月，驾校就遭到宜州市国土局的行政处罚，违法类型属于以租代征，每平方米罚款5元，共计6.6万余元。2009年和2011年，港兴驾校两次扩大培训场地规模，向江头屯和宜畔屯的村民租用集体土地，也都遭到宜州市国土局的行政处罚。

　　其中，在2007年底，河池市有关部门在审查中，认为宜州市国土局对港兴驾校的处罚过轻。于是，宜州市国土局打算重新以每平方米30元处罚港兴驾校，但遭到驾校反对。港兴驾校认为对同一个违法行为，不能给予两次以上的行政处罚，并通过复议。

　　宜州市政府办公室的一份文件显示，港兴驾校违法占地面积已达35.3亩，其行为已触犯刑法，2012年11月2日案件被移送公安部门。不过，驾校的负责人潘某并没有被公安机关采取强制措施。

　　解释 学员暂未分流 强拆难以执行

　　潘某表示，他的驾校是宜州市政府2005年通过招商引资进入宜州市的，他的驾校是合法的，用地也是合法的。

　　但宜州市国土资源执法大队相关负责人表示，港兴驾校与村民签订的租地协议不合法，只有与国土部门签订土地出让协议，办理证件后才是合法的。港兴驾校曾向国土部门申请用地，但该驾校建在工业园区内，不合符用地政策。因而，该驾校用地是非法的。

　　今年1月21日，该市“两违办”再次给港兴驾校下发通知，要求港兴驾校在7天时间内自行拆除违法构建筑物，退还非法占用的土地，逾期将强拆取缔。可两个月过去，港兴驾校拒绝接收强拆文件，至今还在正常运转。

　　该市“两违办”的一名工作人员解释说，当时下文时有很多企业都是强拆的对象，文件是统一下发的，没有考虑到港兴驾校仍有学员在学车的实际情况，导致执行难。如果要强拆驾校，必须先分流安置好这些学员，目前他们正在研究解决。

　　【相关法条】

　　非法占地可处5年以下有期徒刑

　　《刑法》第342条规定：违反土地管理法规、非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　损毁5亩农田可定罪判刑

　　2013年7月3日，南国早报记者从自治区国土资源厅获悉，《广西壮族自治区耕地破坏损毁鉴定办法(试行)》已于近日公布并实施。《办法》明确了耕地破坏损毁的认定条件和程度划分方法，破坏损毁基本农田5亩以上或其他耕地10亩以上的，须负刑事责任。