法制日报讯(记者 莫小松 见习记者 马艳 通讯员 周庆肇 许皓景)近年来，随着农业产业结构调整，新农村建设步伐不断加快，农民生活水平不断得到提高，但是，赌博等社会丑恶现象也随之抬头。在广西壮族自治区农村地区，麻将、扑克牌“三公”、推牌九、赌“筒子”、赌大小、外围“六合彩”、电子游戏机等赌博违法犯罪活动时有发生。打击农村赌博违法犯罪活动，净化社会风气是当前公安机关面临的一场硬仗。

　　农村赌博老少参与

　　在刚刚结束的春节长假里，许多回家过年的村民都趁机赌了一把。2月11日，广西柳州市公安局雒容派出所在前期缜密侦查、取证的基础上捣毁一个赌博窝点，当场抓获涉赌人员13人。

　　据调査，这些赌博人员大多数是雒容镇秀水村、连丰村、高岩村的村民，这些村民平时外出务工，春节期间回家过年。参赌人员在秀水村一屯商店内用扑克牌以“三公”大吃小的方式聚众赌博。原本是为了回家过年，结果还没有过元宵节就进了拘留所。

　　农村地区是赌博现象的重灾区。最近，广西梧州市藤县公安局对2013年查处的赌博案件分析发现，赌博案件发生地在城区的约占20.6%，在城郊接合部的约占35.9%，发生在农村地区的案件约占43.5%。这些案件的设赌地点一般在民宅、田间地头、山岭、圩市街边、露天工棚、游戏机室以及宾馆、棋牌室、活动中心、酒水吧等场所。

　　根据藤县警方的分析，近年来赌博案件有两个新趋势：一是涉赌人员使用一些有科技含量的工具逃避打击，如放哨用的望远镜、对讲机、视频监控等，投注时通过电话、传真、网络等，具有一定反侦查能力；二是参赌人员由以往的以无业人员为主转变成现在的多元化，涉及无业闲散人员、农民、学生、民工、个体户、企业管理人员、机关干部等各个层面，给公安机关打击、取证和审讯侦破工作造成极大困难。

　　在广西崇左市宁明县，宁明公安局在2013年8月到9月中旬的一个半月里，捣毁和取缔25个赌博窝点、5家赌博游戏机室，查获涉嫌赌博人员168人。据宁明警方介绍，农村里从老人到少年都或多或少参与到赌博中。因为这些小赌博的不断滋生，逐渐衍生出了好赌之徒，因赌而产生各种违法犯罪行为影响了社会治安稳定。

　　公然聚赌公然抗法

　　公然聚集赌博的现象影响十分恶劣，而在崇左市天等县，赌博人员的赌博手段更“变本加厉”，出现逢“白事”必赌的怪象。

　　2013年11月13日，在天等镇胜利街有“白事”，天等县城关派出所民警得知后立即向“白事”家属发放禁赌宣传资料，呼吁家属自觉拒绝外来人员在办丧期间聚众赌博。然而，次日凌晨，“白事”露天的街道旁仍然有人聚众赌博。民警迅速出击，当场将围坐在赌桌旁聚精会神赌“三公”的24名涉赌人员抓获，查获赌资5000余元和赌具一批。

　　根据警方调查，涉赌人员与办丧主人并无亲属关系，赌博组织者在办丧主人家门前聚众赌博，目的是用“白事”做盾牌，利用警方查赌时担心破坏办丧氛围的心理，给公安机关打击处理增加难度。

　　而在广西贺州市富川瑶族自治县，2013年4月16日发生的一起妨害公务案更让人触目惊心。

　　当天23时许，贺州市公安局城区警务支队20多名民警依法到富川瑶族自治县古城镇水寨村某民房查处赌博活动，当场抓获一批参与赌博人员，查获赌资若干，随后民警将参赌人员带上执法车辆。

　　当警方准备离开时，一些参赌人员及村民约100多人对民警进行围攻，威胁、恐吓、推打民警，阻拦执法车辆驶离现场，妨害民警执行公务长达半小时，致使被押上执法车辆的参赌人员全部逃跑，收缴的赌资被参赌人员抢回，记录执法过程的内存卡被迫丢弃，在富川瑶族自治县古城派出所民警到达后，执法民警才得以离开现场。

　　目前，这起案件已由广西富川瑶族自治县人民法院审结，3名被告人因妨害公务罪获刑。

　　开设赌场牟取暴利

　　赌博恶习害人不浅，提供赌博场所的行径更是法律明文禁止的，但受利益驱使，农村开设赌场犯罪案件逐年上升。

　　根据统计，2010年至2013年10月，崇左市扶绥县人民法院共受理农村开设赌场犯罪案件106件200人。目前，在该院受理的各类刑事案件中排名第4。

　　在扶绥县人民法院审理的这些案件中，被告人多为本村村民，熟悉当地地形、村民村风等，易于进行开设赌场的犯罪活动，其中初中以下文化程度的村民占68%，年龄在30岁至50岁的村民占72%。这些犯罪往往披着“合法外衣”，乡镇一些茶室、棋牌室，农村的小卖部、代销店都变相成为涉赌人员的俱乐部。

　　据扶绥县人民法院的调查分析，参赌方式基本为“大小”“六合彩”“大众三公”等，简单快捷，众人参与性强，同时还伴有出借赌资，发放高利贷行为。在这些案件中，85%的案件为共同犯罪，赌场抽头获利往往只需很短的时间，而且只赚不亏。

　　在“六合彩”赌博案件中，记者了解到，不法分子通过接收参与香港“六合彩”特码赌博人员报来的码单，再将所接收的码单报给庄家的方式，一般从中获取10%(赌特码)或3%(赌波色、单双等)的“水费”。

　　今年2月12日，南宁市上林县人民法院开庭审理李某等4人开设赌场案。此案在当地影响较大，其中两名被告人分别是上林县计生局、上林县农业局的职工。根据公诉机关的指控，2013年10月中旬至11月，其中3名被告人在上林县大丰镇某麻将馆合伙开设赌场，组织参赌人员利用扑克“斗牛”的赌博形式从中“抽水”，收入人民币11万余元。同年11月9日，3人把赌场搬到被告人石某家，每天支付其300元至500元不等的场地租用费。

　　2013年8月8日至8月27日，河池都安瑶族自治县九渡乡韦某全、李某新等15名村民，在两个村子里开设赌场抽头渔利，供周边群众用扑克牌以“三公”的方式进行赌博，赌场每天有10至30人参赌，赌场自开设至案发的19天时间，韦某全等人在赌场内抽头渔利2.88万元。

　　说“法”

　　遏制农村赌博还需综合治理

　　如何遏制农村赌博犯罪？最为直接的办法是严厉打击。

　　今年以来，广西壮族自治区各地警方陆续掀起“禁赌风暴”，其中的一些经验值得借鉴：东兰警方将工作触角延伸至乡镇村屯，采取地毯式排查和“一刀切”打击方式，全面铲除赌博毒瘤，净化农村社会治安环境；河池大化瑶族自治县统筹全县开展禁赌工作。在党委政府的统一领导下，成立全县禁赌工作领导小组，在各乡镇组织成立查赌专业队伍，联合公安民警、乡镇干部、村干部和治安积极分子，形成查赌合力；大化警方专门出台刚性问责规定，对辖区内赌博活动查禁不力的主要领导追究其领导责任。比如为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，聚众赌博在辖区存在3天以上不能及时发现的，当地派出所所长、指导员就地引咎辞职，治安大队长、分管副局长接受处分；对执法不严、放纵犯罪的，严肃追究办案民警和主管领导的责任，构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　农村赌博是一个社会问题，仅靠公安机关的严厉打击难以根治。崇左市扶绥县人民法院在调查报告中对此提出了建议：司法机关要密切配合，互相支持，形成强大的打击合力。此外，加强禁赌法制宣传，提高群众对赌博危害性的认识；加大文化事业建设的投入，丰富群众业余文化生活；拓宽就业渠道，积极解决农村剩余劳动力就地转移和城镇失业人员再就业问题。