桂林晚报讯(记者 陈延明)在今年恭城召开的“两会”上，县人大常委会通过一项决议，“恭城自2015年2月12日起全县范围内禁止种植桉树”，同时县政府根据人大意见起草了一份“禁桉令”。这份禁令，开了桂林“禁桉”先河。

　　桉树是一种经济树种，自上世纪八十年代引进广西之后，经改良种植，因其成材快质量好，成为板材、造纸加工业的优选原料树种。一时间，桉树在整个广西南部得到大范围种植，产生了巨大的经济效益。而从恭城种植桉树的历史来看，目前还处于经济效益初显阶段，但就在这个时候，当地政府却以一道“禁桉令”，毅然砍断了这条刚刚现出成效的经济链。是什么促使当地政府做出这一看似“不合理”的举动？禁令的背后，有着怎样的考量？

　　“禁桉令”开启全县禁桉

　　在今年2月份召开的恭城瑶族自治县六届人大六次会议上，县人民政府向县人大常委会提交了一份名为《恭城瑶族自治县关于禁止种植速生桉人工林的规定》的议案。该议案经审议，获得各乡镇人大代表团一致通过。

　　会议闭幕次日，县政府迅速发布了一份《关于在全县范围内禁止种植速生桉人工林的通告》(以下简称《通告》)，给全县速生桉种植下了一道“禁桉令”。

　　根据《通告》规定，自2015年2月12日起，在全县范围内禁止新发展速生桉种植。凡是擅自新种植速生桉的，由县政府组织县林业、国土、农业、水利、环保、司法、公安、工商等部门及乡(镇)人民政府采取强制措施予以清除；在2015年2月12日前已种植的速生桉树，林木所有者(包括农民、林地承包者和企业实体)必须于2015年8月31日前将速生桉造林位置、面积、林班、小班造林年度等情况向当地乡(镇)人民政府报备，并于2018年12月底前经县林业行政主管部门审批后全部予以砍伐，逾期未砍伐的，由有关部门予以强制清除。另外，文件还从育苗环节做出规定，凡未经县林业行政主管部门审批非法培育、经营速生桉树苗木的，由县林业行政主管部门依法进行查处。

　　恭城瑶族自治县人大常委会委员、民族法制工作委员会主任陈超贤告诉记者，根据《中华人民共和国立法法》第66条的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治县自治条例和单行条例，报省一级人民代表大会常务委员会批准后生效。目前，“禁桉”的议案在县人大常委会上审议通过后，已经根据议案内容对原来的《恭城瑶族自治县自治条例》进行了修订，并于3月1日向自治区人大常委会送审，区人大审议通过后将正式产生法律效应。

　　而从年前开始，县政府就印制了近3000份《通告》宣传单，派人张贴到全县各乡、镇、村、屯的宣传栏以及显眼位置。还派出宣传车下乡，同时通过广电、网络等方式发布“禁桉令”，并要求各乡镇担起监管职责，设立举报电话，进行全社会监督。

　　据了解，“禁桉令”颁布后，县政府召开了一个协调会，决定全县禁桉要从政府部门带头做起，先清理掉县交通局和公路局在公路两边沿线种植的绿化用桉树。3月19日，县交通运输局在秧家至西岭乡路段率先启动了速生桉砍伐工作，用5天时间将22公里管养公路沿线10000多株速生桉全部砍伐完毕。

　　桉树种植的这些年

　　据了解，在恭城，种植桉树的历史不长，是近四五年才开始渐渐发展起来的。桉树的种植片区，多集中在嘉会乡、西岭乡、栗木镇、平安乡等地。这些年来，桉树种植确实给当地政府和老百姓带来了明显的经济效益，一条以桉树为主体的经济产业链正在初现雏形。

　　3月17日下午，记者沿201省道从恭城镇前往嘉会乡，道路两边，最先入眼的是一片又一片桃花林，在接近嘉会乡约十公里处，桃花林深处陆续出现小块桉树林。记者注意到，桉树种植规模并不大，多是零散分布，夹杂在果林中。

　　五年前，嘉会乡秧家村的谢丽华用家里的一亩荒地种植了桉树，去年成材，卖了近四千元。她盘算了一下，种桉树的这四年间，只施了一次肥，没打虫、没浇水，四年后成材直接砍树卖钱，平均下来一年收入一千多元。

　　同村的蔡娟芳见效益这么好，去年元宵节也忍不住种下一批桉树苗。“这树长得好快，才一年多点时间，就有房子那么高了，现在基本没用去管，就坐等到时候砍树收钱了。”蔡娟芳显得很开心地说。

　　秧家村的老何家里也种了桉树。“原来种的是果树，前些年黄龙病比较严重，果树种不活了，就种起了桉树。五年前种的第一批桉树已经卖出钱了，收入不错，之后我就做点桉树生意，得到的收入也够养活一大家人了。”老何说。

　　嘉会乡种植桉树的人，多数情况跟老何差不多，果树遇病不得不全砍掉，改种不怎么需要打理的桉树。如此一来，当地种植桉树的村民就越来越多了，有些村民甚至将桉树种到基本农田或耕地中。

　　2013年初，恭城政协对当地速生桉树种植现象所作的调研报告显示，据当时不完全统计，当年的嘉会乡秧家村、白燕村已新种植速生桉树约350亩，而据当地林业部门调查统计，当时全县已经种植速生桉树6000多亩，有成规模发展的趋势。

　　当地一些板材加工厂从中看到了商机，就地收购桉木，收购价格给得也不错，这也间接促进了当地桉树种植、销售和加工经济链条的形成。在嘉会乡，一位做板材生意的周老板介绍，单就加工板材来讲，桉木绝对是很不错的选择，比起常见的松木、杉木，桉树出材更快，木质也不错，而在当地，收购桉木比到外地去收要省下一大笔运费。

　　记者了解到，桉树种植除了给当地老百姓和当地企业带来经济效益，也同时给一些政府部门带来便利。

　　在嘉会乡至西岭乡以及嘉会乡至龙虎乡的道路两边，绿化树选用的都是桉树。据当地交通部门相关负责人介绍，桉树用做公路两旁的绿化树有独特的优势，生长快，不用杀虫，管护起来相当方便，所以在十年前他们就开始在道路两边种植桉树，这么多年过来，非常省心，效果不错。 桉树种植带来的忧虑

　　不可否认，这些年来，种植桉树确实给当地老百姓和企业带来了经济效益，同时解决了当地老百姓外出打工家里土地丢荒的难题。但就在恭城种植桉树的这短短几年间，当地的人们也逐渐发现了桉树种植带来的问题，并为此感到紧迫的担忧。

　　县环保局环境监测站的文麒麟告诉记者，在2013年，恭城栗木镇平磊村的老张就曾找他帮忙。老张说，他们村上那口井里的水变色了，喝起来还有点变味，想请文麒麟帮化验一下看到底是什么情况。文麒麟找人去取样带回来化验，结果发现水里硝酸盐氮和亚硝酸氮含量严重超标，他把结果告诉老张，并告诫他们这井里的水不能再吃了。老张起初不相信，文麒麟只好找人做了第二次取样化验，但结果仍是一样。

　　3月18日下午，记者去到平磊村，被污染的那口井就位于村里的平磊果场。当地一位村民带记者走进一片桉树林，找到了那口井。井口在一间老屋子里，有石板半盖着，透着光可以看到井下的水并不清澈，而且泛着油墨色的怪异的光。

　　“这口井里的水变色后，就荒废了，没人喝也没人拿它来灌溉。”村民告诉记者，平磊果场原来种了300亩的果树，后来因为黄龙病果树都死了，果场主人就把其中的170亩承包给别人种桉树。以前种果树的时候，这口井里的水是清澈而且可以直接喝的，但种了几年桉树之后，人们发现井水逐渐变色。后来村里有人上网查询，才发现桉树对水源是会产生影响的。尽管当时没有证据表明井水的变色跟地面上种植桉树有直接关系，但村民从此心里有了个结：种桉树对水源到底有没有污染？

　　嘉会乡的唐阿姨也观察到了种植桉树的异常。她的家里种有三亩多桉树，四五年种下来，她发现这桉树什么都好，但就是叶子落地后被雨水一泡就呈霉绿色，她讲不清楚这是什么原因，但估摸着这东西有毒，从来不让家里小孩碰。另外，她有时还会捡点桉树枝回来当柴火用，烧完的木灰拿去撒到地里种菜，但奇怪的是，桉木灰撒过的地上，菜都长不活。

　　村民的担忧最终引起了政府部门的重视。在今年的县人大会上，恭城县政府就“禁桉”议案做了说明。

　　说明指出，“禁桉”最重要的理由就是，“由于大面积速生桉种植所伴生的环境污染等负面影响日趋严重，各方面反响比较强烈。”

　　政府禁桉的考量

　　恭城县政府办公室副主任邓诗贤告诉记者，全县禁桉，并不是件“拍脑袋”的决策，县政府从去年8月份开始酝酿这道“禁令”，经过长时间的调研、听取群众和各界人士意见、查找法律依据、拟定、讨论、审议，才最终把全县禁桉这事开了个头。

　　据介绍，2014年12月18日，自治区林业厅下发了《关于印发进一步调整优化全区森林树种结构实施方案(2015—2020年)的通知》，文件明确：“逐步调减桉、松杉等人工纯林种植规模”“桉树种植应主要布局在年平均气温19.6℃以上、北纬24.5°以南区域，即八步区、钟山县、平乐县、鹿寨县、环江县南部、东兰县、凌云县、田林县一线以南区域。对区划为全国和广西重点生态主体功能区的县(市、区)，原则上不再扩大桉树种植面积”，而恭城纬度在北纬27度，不在自治区桉树种植布局内，这样的纬度也不适宜种桉树。

　　其实，早在2013年初，恭城政协就已经开始关注当地速生桉树种植的现象，并做了调研报告提交县政府。

　　针对当时调查发现的这一趋势，政府部门存在两种不同意见：一种认为，速生桉树的种植对产地条件要求不严，种植技术不高，生产快、收益率高、经济效益十分显著，可以有效地缓解木材加工和造纸原料紧张的问题，带动农林经济快速发展；另一种则认为，大面积种植速生桉对土壤的水肥需求极大，会导致土壤保水能力、土质贫瘠退化，致使其他植物很难存活，特别是大面积种植速生桉将会引起毁林开荒，甚至侵占耕地，改变原有植被面貌，造成山林植物过于单一，水源受到污染，导致生态环境遭受破坏，长期难以恢复，而这种情况，已经在广西南部一些较早大范围种植桉树的地区显示出来。

　　“其实当时调研过后摆在政府面前的就是一道两难的选择题，在经济效益和生态环境之间，我们到底选谁？”恭城分管农林工作的副县长叶勇在接受记者采访时说。显然，这一次县政府颁布的“禁桉令”，已经明确地给出了答案，当地的决策者们毫不犹豫地选择了生态环境。

　　“当然，政府禁桉不能搞一刀切，不是说禁就马上砍掉，而且禁桉也不能损害老百姓现有的利益，所以我们把终止砍伐的时间定在2018年。桉树的成长周期大概四年，到2018年的时候，‘禁桉令’颁布前一两年老百姓种下去的树苗也应该全部成材，到时候砍伐过后就不许再种了。”叶勇说。

　　叶勇说，恭城是国家级生态示范县和全国绿化模范县，也是全国水果种植生产大县，良好的生态环境是全县经济社会可持续发展的命根子。目前，全县林地面积约250万亩，而桉树种植面积约7000亩，所占比重不大，桉树对全县的经济贡献也不大。但从发展趋势来看，速生桉树种植的规模正在逐渐扩大，相应的产业链也在渐渐形成，如果不未雨绸缪及时扼制住这一势头，等到其发展壮大后，那时想禁就难了。

　　广西是中国桉树种植第一大省区，桂林身处其中。现在开车经过临桂两江一带，路边成片的桉树林就会映入眼帘。

　　这个澳大利亚岛屿上的普通树种，经引进广西并不断改良之后，已经在八桂大地上作为重要工业原料大规模种植，并由此形成巨大的产业链及经济效益。十余年来，桉树在桂林各地广泛种植，对消灭荒山、增加林区经济效益、促进林业发展起到不小的作用。

　　速生的桉树给百姓和地方政府都带来了经济效益，但同时也让人们认识到，备受争议的桉树种植很可能给环境带来难以治愈的伤害。

　　面对环境与经济的选择题，恭城当地政府显然是选择了前者。

　　快速发展经济，为老百姓增收，这当然是现如今政府部门的重要考量。但我们也应该清醒地认识到，如果以生态环境付出代价来换取经济的一时发展，得不偿失。

　　回想起习近平总书记曾说过一席话——— 我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

　　今天，桂林依然能山清水秀，正是得益于数十年来牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，成功于40年来坚持走“在保护中发展，在发展中保护”的绿色发展之路。可以说“宁要绿水青山，不要金山银山”，正是桂林多年来保护生态环境的经验和坚持。

　　恭城“禁桉令”的颁布，也正是循着这样的思路，对危及生态环境的隐患行为，即使面对经济效益的诱惑，仍然不手软，不搞下不为例，这是对生态负责，对环境负责，更是对老百姓负责、对子孙后代负责，这种科学的执政理念，值得我们点一个赞。