2014年12月18日，邕州海关、南宁检验检疫局在南宁保税物流中心举行关检合作“三个一”启动仪式，广西桂通中外运报关公司申报一批货值6.49万多美元的电子产品，成为南宁辖区口岸关检“三个一”通关模式的首票货物。即日起，在广西口岸通关现场进出口的所有依法需要报关报检的货物和物品，均能享受到海关和检验检疫“一次申报，一次查验，一次放行”的通关便利，标志着关检“三个一”工作模式在广西口岸全面推广运行。

　　按照海关总署、国家质检总局的部署要求，结合广西口岸实际，南宁海关、广西检验检疫局加强探索执法合作模式，提高广西口岸通关效率、降低企业成本、促进贸易便利化。记者就随着广西关检合作的脚步，寻找其如何实现平行线上的有效“连接”。

　　合作“进行时”

　　2015年元月18日，在凭祥友谊关口岸入境大厅，海关、检验检疫工作人员共同通过一套X光机“一机两屏”查验入境人员携带物。“行李中有一袋柠檬！”几乎是不约而同，海关、检验检疫人员同时发现了这一隐患……

　　早在2005年，广西关检双方就建立口岸旅检现场关检合作工作机制，在辖区陆港、空港等口岸旅检现场实行X光机“一机两屏”查验，资源共享，提高口岸通关效率和监管成效。

　　2004年起，每年在广西南宁举行中国－东盟博览会，广西关检双方商定在博览会现场建立“联合办公、联合查验、一站式服务”联合通关作业模式，为国际会展提供快捷服务。

　　2010年，广西关检双方联合在辖区内推行进出口货物“直通放行”制度，把过去口岸、内地两道关口变为一道关口。出口企业只需经产地检验检疫机构施检合格，就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续。对符合国家质检总局跨区域通关条件的货物，广西检验检疫系统任一机构签发的通关单，可在南宁关区内的任一海关报关。实施这一制度后，企业货物滞港时间相应减少，出境货物装运船期以及进境货物到货时间变得更加可控，每批货物通关时间可加快1到2天，减少了相应压港、掏柜等费用，大幅度降低口岸通关成本，提高通关效率，受到外贸企业的一致好评。

　　2014年2月，广西关检双方签署合作备忘录，商定在业务、人才及教育培训交流、推进精神文明和文化建设、推进廉政文明共建等4个方面开展合作，共同探索关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”工作模式，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，进一步强化双方行政执法职能，促进广西外向型经济发展。

　　执法“组合拳”

　　2014年12月2日，地处中越边境的龙邦关检联合对从境外疫区走私进境的11批、重109吨、涉案价值约140万元的冻品进行焚烧深埋无害化处理。这些走私冻品于11月初由龙邦海关缉私分局分别在靖西县两个乡镇附近公路查获，并移交龙邦检验检疫局。近年来，龙邦口岸关检加强协作对非法走私行为的打击力度。2014年以来，已联合对22批次、214吨非法入境冷冻动物产品进行销毁处理，有效防止境外疫情疫病的传播。

　　广西关检在联合执法、打击走私和口岸疫病疫情防控等方面也建立了广泛的合作。

　　“南宁海关、广西检验检疫局在依法履行职责时，发现对方所属系统工作人员违纪违法线索，应当根据有关程序及时向对方移送；涉及两个部门复杂、重要违纪违法线索时，双方应加强协作配合，在做好线索移送的同时，开展联合办案。”这是2014年10月，双方举行《关于加强查办案件工作联系配合办法》中的规定。

　　为加强关检查办案件工作联系配合，推动关检系统党风廉政建设和反腐败工作，广西关检双方通过签署备忘录，进一步加强协调配合，加强交流，共同提高案件查办的能力和水平。

　　双方规定，在履行监督、执法、问责职责过程中，发现对方所属系统工作人员违纪违法线索时，应做好相关线索证据的保护。向对方移送违纪违法线索，应填写违纪违法线索移送表，同时应当移送收到的举报材料、有关书证材料、视听资料以及其他相关证据。同时，双方还加强对涉及对方所属系统工作人员违纪违法线索移送情况的监督检查，防止瞒报、漏报、缓报线索等问题发生，通过加强关检查办案件工作联系配合，形成反腐败合力。

　　推广“三个一”

　　为推进“三个一”改革工作，广西关检双方建立健全联合工作机制，多次召开专题会议，及时研究“三个一”合作框架、工作模式、技术路线、作业要点，先后出台改革实施方案、试点启动方案、试点操作规程等。

　　2014年7月，联合印发《关检合作“三个一”改革试点工作实施方案》，就全面实施“三个一”工作达成共识，确定先在沿海的防城港口岸和沿边的凭祥友谊关口岸试行“三个一”监管模式，在总结经验的基础上全面辅开。随后，又联合印发《全面推进关检合作“三个一”改革实施方案》，明确将关检合作“三个一”全面推行到全区所有隶属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品，让关检便利措施最大限度地惠及企业。双方还共同研究制定《关于推广关检合作“三个一”启动试点工作方案》，明确了任务目标，建立保障机制。同时，关检“三个一”技术业务组也建立工作例会制度，定期沟通情况，研究解决问题，不断推进工作进展。

　　2014年9月24日，双方领导班子召开联席会议，就落实《海关总署、质检总局关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》等进行座谈，对推进关检合作“三个一”工作达成了全面共识。

　　广西关检双方推进合作，准备工作到位，启动“三个一”改革的时机成熟。2014年11月11日， 双方先行在防城港和凭祥友谊关口岸实施关检合作“三个一”通关模式，南宁鑫堃科技有限公司进口的25个货柜约623吨的铜精矿幸运地成为关检合作“三个一”通关模式的首票货物，在防城港务码头顺利通关。关检合作“三个一”改革一个多月来，共有20多家企业通过“三个一”模式办理进出口货物报关、报检手续。

　　此后，双方又在南宁联合举行全面推广关检合作“三个一”部署会暨培训班，对“三个一”业务、技术操作等进行系统的培训，为12月18日在全区通关现场全面推广“三个一”做足了准备。

　　据介绍，广西关检合作“三个一”是将企业部分原本需分别向海关、检验检疫部门办理的手续和环节，通过整合、优化后，使企业可一次性办理完所有手续。在确保各自有效履行监管职能的同时，进一步简化通关手续，提高通关效率，降低企业成本。一次录入将整合海关与检验检疫部门的申报信息，企业向海关和检验检疫部门的申报项目录入项将从原来分别申报模式的169项，优化合并成92项，减少77项，项目数减少45%，录入效率提高30%以上，报检、报关速度和质量也将大大提高。对共同查验的货物，由于查验时双方同时到场、同时开箱，各自依法开展查验和检验检疫工作， 企业办理查验等候时间减少50%以上，查验的时间将减少50%，还能避免企业反复调运集装箱、拆卸、搬运货物，在提高效率的同时，有效节约了企业成本。

　　广西捷城国际物流有限公司总经理周波说，关检“三个一”模式实际上线后，对我们企业不仅仅是节约了1/3的报关报检时间，还为我们节省了通关运作成本约30%以上，一个标准集装箱就可省下300-400元的通关成本支出，我们代理的防城口岸进出口货物量相当大，这笔省下的费用计算起来相当可观。(通讯员/方中群 韦万春)