从去年开始，邕宁区以城市基础设施完善建设工程、市容环境整治提升工程、城市绿化美化彩化提升工程、交通畅通保障工程、城市环境安全保障工程、铁路沿线环境综合整治工程、文明有序提升工程等“七大工程”为重点，全力推进“两违拆除”、美化绿化、房屋立面改造、环境保护等36项重点工作和13项重点项目。

夜查彩虹夜市。谢川/摄

　　不懈地努力下，邕宁城乡面貌发生了翻天覆地的变化，为世锦赛的成功举办书写了“不一样的精彩”。

　　今年7至9月，邕宁区连续3个月在全市“大行动”工作目标考评排名第一，创下首个“三连冠”。邕宁区5个乡镇，有中和乡、百济镇2个乡镇被评为2014年第二季度南宁市美丽乡村“十佳乡镇”。

　　上下联动全面动员

　　今年以来，邕宁区强化属地管理意识和职责意识，真正把服务世锦赛工作作为“一号工程”，区委书记、区长亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，并从人员、资金、装备等方面予以充分保障，建立了上下联动、左右配合的沟通协调机制。

　　同时，邕宁区将城市环境综合整治工作纳入“两重两问”督查考评体系，专门制作了基础设施建设、美化绿化提升、工地整治、环城公路和铁路沿线整治等重点工作作战地图，一点一案、一案一策，组成6个督查小组对照地图开展地毯式督查，启动问责问效机制，坚持每天随机电话问询，每周领导带队现场督办至少两次以上，推动各项工作的落实。

　　严管与疏堵结合治乱象

　　“7月份起，我们加大严管重罚力度，保持高压态势，不分昼夜、周末和节假日，每天出动联合执法队员130人次以上，每次联合执法要有一名处级领导带队，重拳出击，严管重罚，铁腕整治，减少了案件发生率，提高了办结率，取得了实实在在的成效。”邕宁区委副书记黄壮章说。截至10月26日，邕宁区累计出动联合执法队人数4万人次，查处违法违规行为3.2万多起，处罚金额91万多元，城市乱象得到有效遏制。

　　邕宁区还注重疏堵结合，坚持“刚柔相济”，既体现刚性执法，又有柔性管理。如蒲庙镇还保持着三日赶圩的习惯，每逢赶圩日、节假日，周边群众都会拿着自家的农副产品到城区主要街区摆卖，乱摆卖现象不时出现。为此，邕宁区为群众便民摆卖摊位1211个，由管理变为服务，既维护市容环境，又保障群众生计。同时，充分发挥网格化管理信息平台的作用，建立网格管理信息群，网格责任单位在网络责任区内发现问题后立即呼叫指挥中心，由指挥中心协调相关责任部门整治，建立了及时发现、及时整改、高效运转的工作机制，实现了网格化长效管理。

　　和谐拆除“两违”达共赢

　　高速铁路沿线和绕城高速公路沿线环境整治工作是邕宁区服务世锦赛工作的重点和难点。特别是沿线龙岗村是个密集的养殖区，养殖棚、养殖管理房乱搭建多达70户(处)，脏乱差现象非常突出，且牵涉面广，利益纠葛多，整治难度非常大。为此，邕宁区充分考虑群众切身利益问题，采取“见面到位、补偿到位、整理到位”的方法，并用“先多后少、先里后外、先易后难”的战术全面化解了整治难题。

　　由于前期的摸排、调查、与养殖户的沟通协调等工作深入细致，顺利完成了养殖棚、养殖管理房签约、拆除工作。共组织养殖户搬迁生猪3000多头、鸡4000多只，出动大型设备31台，协助群众拆除养殖棚及养殖管理房70处(栋)，面积3.4万平方米，清理占地面积3.7万平方米，完成率100%。在整个拆除过程无一起暴力抗法事件，也无一起群体上访事件，整治行动既维护了群众利益，又提升了环境质量，实现“双赢”的效果。

　　铁路沿线变景观长廊

　　南钦铁路线和云桂铁路线是途经邕宁的高速铁路，在约21公里的铁路沿线，邕宁区绿化面积549.04亩。邕宁区龙岗村利福坡村民杨华伦告诉记者，他所在的村庄位于云桂铁路沿线，因历史遗留问题，周遭曾布满修建时的垃圾和黄土堆，但如今这一切早已改变。

　　今年3月以来，邕宁区对铁路沿线绿化工作安排及早谋划，抢抓春季植树有利时机，高标准、高质量推进辖区内铁路沿线绿化工作，至8月底提前完成了铁路沿线绿化任务。如今，昔日的黄土堆已变成一片片绿地，破旧的老房子已“穿”上了色调和谐的“外衣”。坐在飞驰而过的火车上，乘客可以第一时间感受到“红瓦绿树，碧海蓝天”，21公里的铁路沿线已被打造成一条美丽的景观长廊……

铁路沿线环境整治，风貌焕然一新。 郭开浪/摄影

　　云桂铁路邕大南路利福坡段是邕宁区政府主导的精品绿化示范点。村庄内的绿化以自然式和组团式的种植设计方式进行乔、灌木搭配种植；路旁绿化则采取单一种植三角梅品种，待开花季节，便可形成红遍一条路的特色彩化。

　　蒲庙收费站旁原香蕾茶厂厂区与蒲庙站出口处非常接近，厂区楼房、厂房、仓库、棚屋密集且杂乱，是整治工作的难点。面对这块难啃的“骨头”，邕宁区专门制定了专项整治工作方案，在多次规劝业主仍整改不到位的情况下，果断组织执法部门依法进行拆除，迅速打开工作局面。完成整治改造面积5685平方米，拆除违法建设面积2700平方米，清理违法占地4000多平方米。

　　蒲庙收费站出入口绿化提升工程也是绕城高速公路沿线整治工作的重点，计划绿化面积达2800平方米。邕宁区打破常规，简化各种报批环节，缩短了工期，项目从方案设计到完成施工仅用了20多天。该绿化项目还荣获了全市同类项目综合考评第一名。

　　延伸职能城乡齐管理

　　邕宁区除做好蒲庙镇三日赶圩环境整治工作外，也不忘把整治力度和标准延伸到各乡镇。通过延伸城市管理职能，以管理城市的标准来管理乡镇；与集镇上的每个经营户都签订《户前“三包”承诺书》，承诺在经营过程中产生的垃圾不乱丢乱放，每隔15分钟及时清扫收集，随时保持经营场所的整洁等；创新建立参与“清洁乡村”工作动态档案及经济利益导向机制。

　　同时，还推行“清洁乡村”工作“三法两簿”管理模式。“三法”是指表扬鼓励推动引导法、后进加压法、经济利益导向刺激法；“两簿”则是黑簿(不参加“清洁乡村”活动家庭记录簿)和红簿(积极参加“清洁乡村”活动的家庭记录簿)。通过“三法”的施压和激励，实行每坡红、黑两簿，对主动参与“清洁乡村”活动的坡屯及家庭进行记录及表扬，在同等条件下对积极参与的坡屯及农户，在惠家项目资金上给予优先安排。对于不主动或不愿参与“清洁乡村”活动的家庭进行黑簿记录，并上门谈心，行为严重的进行曝光并给予通报批评。

　　擦亮“文明世锦”金字招牌

　　如果服务世锦赛的各项整治工作是为邕宁区的“硬件”升级，那“文明世锦”这块金字招牌便是邕宁区的软件设施。

　　今年以来，邕宁区充分发挥团组织生力军和突击队作用，围绕“三个贴近”，扎实推进志愿服务活动，开展“文明交通行动计划”等系列活动，加强宣传和文明劝导，营造了文明迎世锦的良好氛围。

　　目前，累计进入学校开展文明交通宣传活动157次，展示宣传板报332板、彩喷墙体户外宣传栏3170平方米。各义工服务队每天定期用两个小时开展文明劝导活动，广泛动员群众参与维护城市秩序。

　　盛会落幕整治不停歇

　　第四十五届世界体操锦标赛虽已落下帷幕，但邕宁区的整治工作不曾停歇，相反，还以此为契机，继续大力实施环境整治工程，将“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”之风吹遍城区每个角落。

　　在邕宁区热火朝天的施工工地现场，邕宁区在全力服务企业的同时，与他们签订协议，承诺在推进城市发展的基础上，共同维护市容环境，做到“六不开工”和“四不出门”。同时，由邕宁区专职负责“泥头车”整治的城管执法队实行24小时不间断巡查监控，对“泥头车”违章运输建筑垃圾、撒漏污染市容环境等违章行为进行专项整治。针对“泥头车”未按规定进行密闭运输、沿途撒漏、车辆轮胎带泥、扬尘、未经许可运输建筑垃圾等违法行为，不留“情面”，一律严管重罚。通过整治，道路污染得到有效控制，城区市容环境持续保持良好有序。

　　10月23日，邕宁区召开“大行动”重点工作布置会，明确无物业小区自治管理模式，确定新兴苑、南蒲纸业等5个无物业管理小区和交通局宿舍等3个多单位管理小区作为自治管理第一批试点小区。从11月起，由社区和小区管理单位组织小区居民选举出楼长，成立由社区管理员、小区管理单位和居民代表组成的居民自治委员会，通过聘请热心的退休大爷、大妈作为巡查管理员，以环境卫生、园林绿化、安保、车辆停放为服务内容实行自治管理，切实破解无物业小区和多单位管理小区的管理难题。(周惊阳 谢 川)