7月22日，广西东兴边民陈伟鹏从广西东兴试验区联合货币营业部窗口用100元人民币兑换了34万越南盾，标志着继个人跨境贸易人民币结算业务之后，东兴试验区又一项金融先行先试政策个人本外币兑换特许业务正式实施。

7月22日，广西东兴市边民正在展示刚兑换到手的越南盾。（陈义才 摄）

　　“我以前都是从通过‘地摊银行’兑换越南盾，现在通过联合货币兑换越南盾只需要带上身份证就可以办理，前后不超过5分钟，省去了银行排队的时间。这里兑换的汇率公开通明，也不用担心收到假币，比‘地摊银行’安全放心！”陈伟鹏说。

　　个人本外币兑换特许业务，是指境内非金融机构经外汇局批准，为个人办理的人民币与外币之间的货币兑换业务，包括现钞和旅行支票兑换等。今年5月23日，国家外汇管理局下发《国家外汇管理局关于在广西东兴国家重点开发开放试验区扩大个人本外币兑换特许业务试点的批复》(汇复［2014］126号)，允许东兴试验区开展扩大个人本外币兑换特许业务试点工作。这是国家外汇管理局首次直接单独给东兴试验区下发批复意见，大力支持东兴试验区金融创新发展。

　　此项试点将实现四大政策突破：客户范围方面，从个人扩大到个人和注册地在东兴试验区内的境内企业、个体工商户。业务范围方面，特许机构可办理具有真实交易背景的经常项下兑入兑出业务。兑换额度方面，特许机构为具有合法资格的个人办理边境贸易项下的兑换业务不受个人结售汇年度5万美元和单日累计5000美元额度限制。备付金账户开立方面，特许机构可根据需要在中越两国边境银行开立人民币和越南盾账户办理兑换业务。

　　北京联合货币兑换有限公司首席执行官马勇介绍说，包括美元、欧元在内，东兴试验区实现了27个币种的双向兑换，其中，越南盾是第一次实现双向兑换的货币。同时，东兴试验区也是全国唯一允许开展可与商户兑换的地区，此前一直仅限于个人兑换。

　　此项试点的获批，不仅可以简化兑换手续，化解边贸企业汇率风险，而且可以形成科学合理的人民币与越南盾直接兑换汇率机制，进一步压缩“地摊银行”的生存空间，提高东兴试验区在区域间外汇市场的影响力。预计该试点业务量每年将达到100亿元以上。

　　在东兴试验区实施个人跨境贸易人民币结算业务试点政策前，个人只能开展边民互市贸易跨境人民币结算，开展其他个人跨境人民币结算缺乏相应的政策法规依据，存在客户提供交易凭证难、结算银行审核难、操作流程繁锁等弊端，银行结算与简单快捷“地摊银行”结算相比，明显缺乏竞争力，以致银行个人跨境贸易人民币结算量占个人跨境贸易额的比重不大，影响了银行边贸结算效率和业务发展，银行个人边贸结算业务量逐年萎缩，而“地摊银行”结算长期占据主要结算渠道。

　　去年7月10日，个人跨境贸易人民币结算业务在东兴试验区实施，成为继浙江义乌之后，全国第二个试点个人跨境人民币结算的地区。此政策规范、优化了银行边贸结算业务，使个人跨境人民币结算从此有规可依、有章可循，从而有效地实现了规范与发展的协调统一。据统计，自去年7月10日至今年6月27日，个人跨境人民币结算金额达150亿元，同比增长258%，扭转了个人跨境贸易人民币结算量逐年大幅下滑的局面。

　　人民银行防城港市中心支行负责人介绍，个人跨境贸易人民币结算业务的实施，有效简化了业务办理手续和操作流程，使得个人边境贸易人民币结算问题症结迎刃而解，安全、快捷的银行结算方式重新成为广大边贸业主的首选，众多客商纷纷告别“地摊银行”而转向正规银行结算，在减少了对“地摊银行”的依赖和降低个人结算风险的同时，亦规范了边境地区金融秩序，减少了地下跨国结算风险。

　　东兴客商毛翠英现在是越南小食品在中国最大的代理商，同时她也把中国特产向越南批发。2010年以来，她每年的贸易金额以千万元计算。如今，毛翠英在东兴边贸结算中心都是使用人民币进行结算。她说，现在银行结算方便快捷，不需要去“地摊银行”进行结算了。东兴边贸结算中心负责人项志勇告诉记者，边贸结算中心每天的交易额在1200万元左右，而且交易全部做到直接使用人民币结算，既摆脱了“地摊银行”的结算风险，也规避了使用美元结算的汇率风险，实现了边民互市的健康、安全贸易。今年1－5月，东兴市边境贸易进出口成交额97.6亿元，同比增长19%。

　　而要将边贸结算引向正轨，正规金融机构的官方汇率是关键。今年4月1日，中国(东兴试验区)东盟货币交易服务平台正式投入运行，该平台整合东兴的农行、工行、建行、中行、北部湾银行5家银行的各自优势，实行“抱团定价”。报价和交易信息披露由5家银行轮流值班，每日上下午各报价一次，遇到突发事件随时报价，价格紧跟国际形势。至此，东兴边贸结算银行独立汇率机制形成，汇率定价权从“地摊银行”手上拿了回来。4月26日，中国(东兴试验区)东盟货币业务中心在东兴市揭牌成立，实现人民币与越南盾银行柜台挂牌兑换和交易，首次实现人民币对越南盾的直接报价兑换，同时承办银行间越南盾清算业务。目前，该中心每月结算量达到5亿元人民币。

　　正是有了这些金融政策在东兴试验区的先行先试，人民币与越南盾特许兑换业务政策才“应运而生”。

　　记者了解到，伴随着人民币与越南盾特许兑换业务试点工作的开展，中越两国货币现钞跨境调运的条件已经成熟。目前，人民银行方面正在就人民币与越南盾跨境调运的相关政策开展研究；东兴农行已与越方合作银行就此项业务进行了洽谈。

　　东兴试验区将以这一系列金融政策的实施为契机，充分发挥试验区沿海沿边的独特区位优势，不断创新金融改革，搭建新的金融平台，积极谋划筹建东兴银行，在跨境人民币业务创新、跨境保险等方面先行先试，积极构建东盟货币离岸金融中心，把东兴试验区打造成为我国沿边金融综合改革示范区，为我国沿边金融综合改革探索出一条可复制、可推广的新路子。(庞革平)