记者夏军

　　“以前办事需到县里，不是找不到办公地点，就是找不到负责人，事没办成，车费倒搭不少；如今办事集中在乡镇，很快全都能解决。”广西灵山县新圩镇尧家村村民黄业萍说。

　　近年来，位于广西南部的灵山县，探索乡镇机构改革新模式：部分行政审批权限被下放至乡镇，乡镇机构“多合一”集中办公，村民办事“一站式”解决。这一模式正受到越来越多当地群众欢迎。

　　“灵山不少乡镇位于山区，一些村屯连班车都没有，村民只能依靠摩托车出行，而许多事务的办理都需到县里，由于文化水平低，不少村民甚至连职能部门办公地点都难找到，而且各部门职能交叉，跑完一部门，又需到另一部门，非常繁琐。”55岁黄业萍说。

　　然而，记者近日在灵山县却见到另一番景象：在当地新圩镇、檀圩镇，两地建起乡镇政务服务中心，宽敞的大厅里有合管办、民政办、计生办和财政所等多个窗口，不少村民正咨询办理各种事项。“不仅不用去县里，镇上所有部门也全部集中，村民办事只需来这里，非常方便。”檀圩镇一位村民拿着新农保缴费凭证笑着说。

　　灵山县新圩镇政务中心办公室主任陆奋高说，近年来，广西灵山县在乡镇建立专门的政务服务中心，所有部门集中办公，且有74项行政审批和服务事项被下放至乡镇办理。“婚姻登记从县里下放至乡镇；以前由县公安局治安大队办理的公民姓名变更事项也被下放至乡镇派出所。”陆奋高说。

　　“办事时间大为缩短，以往一些村民申请民政救助，从初审至资金发放至账户，可能需2个月时间，如今初审在7个工作日内完成，且基本可在下个月内实现救助资金到账。”一名民政办工作人员说。

　　一系列举措极大程度上方便农村群众。灵山县政府统计，今年1至5月，灵山县18个镇政务服务中心累积办理审批服务事项18.6万件。

　　此外，灵山县还将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站人员，实行“四所合一”改革，以更好地调解基层矛盾纠纷。

　　“如今农村矛盾和纠纷最集中的是土地问题，而这往往涉及国土、建设、安监等多部门，这些部门不受乡镇制约，很容易出现推诿、扯皮现象，容易导致基层矛盾激化。”灵山县檀圩镇国土规建环保安监所所长陈国池说，对此，灵山县在乡镇将四部门资源整合，实行“四所合一”，成为乡镇事业单位，统一办理各种行政审批和服务事项，统一进行综合执法。

　　“‘四所合一’后，不少农村违建现象得到较好的遏制，很大程度改变了基层执法力量薄弱现象，且乡镇对这些部门有了很大约束力，一些农村土地纠纷得到很好的调解和解决，深受农村群众欢迎。”陈国池说。

　　广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟说，灵山县在乡镇建立面向群众的政务服务中心，整合乡镇资源，使得公共服务水平明显提升，政府职能和管理方式得到进一步转变。(完)