来源:广西壮族自治区住房和城乡建设厅

  近日,广西住建厅发布2020年第二次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查情况的通报。

  各设区市住房城乡建设局,各有关单位:

  根据年度工作安排,2020年7月27日至8月4日,我厅组织开展了2020年第二次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查。现将检查情况通报如下:

  一、检查基本情况

  本次检查严格按照“双随机、一公开”的原则开展,每个检查小组以“扫马路”方式抽检项目均不少于1个,共覆盖14个设区市和22个县(市、区),其中,建筑市场行为和质量安全方面共随机抽检在建工程78个(其中义务教育保障建设项目9个),涉及78家建设单位、72家施工单位和70家监理单位,共发出隐患整改建议书39份和停工整改建议书38份;工程建设行业专项整治暨招投标行为方面共随机抽检招投标项目120个,发出招投标问题整改建议书62份;建筑农民工工资支付保障方面共随机抽检在建工程134个,发出整改建议书38份。各检查小组均在受检设区市召开了反馈会,对检查发现问题均制作了PPT文件,以图文并茂形式进行了详细反馈和说明。

  本次检查通过抽检项目所反映情况加大了对住房城乡建设主管部门日常履职情况的考核,并邀请受检县(市、区)人民政府分管领导参加反馈会,进一步压实了监管责任。

  二、检查总体情况

  通过检查发现,各地能够认真贯彻落实全国、全区安全生产电视电话会议,全区住房城乡建设重点工作电视电话会议,以及全区房建市政工程建筑施工安全生产电视电话会议等会议精神,部署开展了城市建设安全专项整治三年行动、“强监管严执法年”专项行动、建筑施工安全隐患排查整治、建筑起重机械设备专项整治、汛期安全防范、工程建设行业专项整治、建筑农民工工资支付保障、易地扶贫搬迁项目竣工验收、住房城乡建设领域防范中小学生溺水、建筑施工扬尘治理等重点工作,印发了相关行动方案或通知;加强易地扶贫搬迁安置工程和义务教育保障建设项目质量监管,所抽检的易地扶贫搬迁安置工程项目竣工验收资料基本齐备;全区在建房建市政工程工地未发生中小学生溺水事故;抽检建筑用砂氯离子含量全部合格;14个设区市均实现了施工电子招投标常态化,所有抽检项目均按要求进入公共资源交易中心进行交易,不存在应招标而未招标以及应公开招标而不进行公开招标的行为。

  其中,贺州市积极推进信息化监管,建立了远程视频监控中心,对市本级所有在建工地实现了远程全覆盖视频实时监控,2019年以来长时间内保持安全生产“零死亡”;河池市强化安全生产监管,2019年以来保持安全生产“零死亡”;柳州市加大监管执法力度,2020年以来安全事故起数、死亡人数与2019年同期相比大幅减少;桂林市加大日常监督检查力度,2020年以来安全事故起数、死亡人数与2019年同期相比大幅减少;南宁市大力引进区外建筑业企业注册落户南宁,2020年监督抽测专项费用预算达到600万元,在全区率先实现远程异地评标常态化,在建项目基本建设程序监管力度较大,所抽检7个项目前期手续均齐全;防城港市认真落实事故企业全区项目停工整改制度,按要求及时统计并向我厅报送事故企业在本辖区的工程项目停工整改及复工情况;南宁、钦州、贺州等3个市积极推进工程质量缺陷保险;贵港、柳州、桂林、贺州等4个市的“一金七险制度”落实情况较好;中马钦州产业园区实施政府购买第三方服务加强建设工程质量安全监管效果较好。在此,对以上地区进行通报表扬,请各地住房城乡建设主管部门充分借鉴学习以上先进经验。

  全区各地在建工程实体质量和施工安全总体受控检查,但是,检查中也发现各地在监管部门履职以及企业建筑市场行为规范、人员履职、工程质量安全管理、招投标行为规范、建筑农民工工资支付保障等方面仍不同程度的存在一些问题,需要各地、各企业高度重视,举一反三进行整改并进一步加强有关工作。检查发现的主要问题详见附件1。

  三、处理意见

  对本次检查中发现存在的问题,检查组均已在反馈会上进行反馈,并责成当地住房城乡建设主管部门发出书面执法文书,要求责任单位限期落实整改。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的规定,决定对本次检查发现存在问题的企业、从业人员作出如下处理:

  (一)挂牌督办。对涉嫌存在未取得施工许可证即开工建设等违背基本建设程序以及“三包一靠”建筑市场违法行为的12个在建项目,以及涉嫌存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、违规收取和退还保证金等情况的4个招投标项目(名单详见附件2),请项目所在地住房城乡建设主管部门予以立案查处,并于12月31日前向我厅报送查处情况。对于涉嫌违法项目建设单位为住房城乡建设主管部门的,请上一级住房城乡建设主管部门予以立案查处。已实行综合执法改革的地区,请项目所在地住房城乡建设主管部门将违法行为相关证据材料移交城市管理执法部门实施行政处罚。

  (二)责令整改。对限期内未提交整改报告,或虽已提交了整改报告但施工现场重大质量安全隐患仍未消除,或者仍然有3项及以上质量安全隐患未完成整改的12家施工企业、2家监理企业,以及未提交建筑农民工工资支付保障整改报告或仍有重大问题未整改的9家施工企业,视为未落实整改要求,现予以全区点名通报批评,责令继续整改;暂停上述施工、监理企业(名单详见附件3)在广西参加房建市政工程投标和承揽业务资格30日,时间自2020年12月4日零时起至2021年1月3日24时止;暂停投标和承揽业务资格期间锁定上述施工、监理企业的专职投标员“广西建筑市场诚信卡”。上述企业在整改期限内整改合格的,由我厅另行发文恢复投标和承揽业务资格;逾期仍未整改合格的将加重处理。其中,质量安全隐患整改报告报送至广西建设工程质量安全管理站审查,建筑农民工工资支付保障整改报告报送至我厅建筑市场监管处审查。

  (三)通报批评。对虽然已按时提交整改报告,但尚有1至2项质量安全隐患问题未完成整改,或者虽然已完成整改但检查时由于存在无证施工和重大质量安全隐患而受到责令停工整改处理的16家施工企业、27家监理企业,以及招标代理质量不高、存在较多或较严重问题的28家招标代理机构,为达到教育目的,对以上责任单位(名单详见附件4)予以全区点名通报批评。各地不得依据本通报对上述企业作出限制投标、停止验收等处理。

  (四)停止执业。对本次检查中发现明显履职不到位,导致施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患的70名执业人员(详见附件5)予以全区点名通报批评;暂停上述人员在广西执业90日,时间自2020年12月4日零时起至2021年3月4日24时止。停止执业期间,锁定上述人员的“广西建筑市场诚信卡”;责令上述人员目前所担任项目经理、专职安全员或项目总监理工程师的工程,从本通报印发之日起立即更换相关人员,更换手续完成后5个工作日内报当地住房城乡建设主管部门备案。暂停期满后,应持变更手续到我厅办理“广西建筑市场诚信卡”解锁手续。

  (五)公开曝光。对本次检查中发现存在严重质量安全隐患的8个工程(名单详见附件6),在广西住房和城乡建设厅网(网址:http://zjt.gxzf.gov.cn/)“专题专栏”项目实施检查照片网上公开曝光。

  (六)验证检测。对本次检查发现混凝土构件强度疑似偏低的4个工程(名单详见附件7),由当地住房城乡建设主管部门督促责任单位落实验证检测工作,并将验证报告与整改报告一起报送广西建设工程质量安全管理站。

  自治区住房城乡建设厅联系人:黄翔,联系电话:0771-2368392;广西建设工程质量安全管理站联系人:王劲宏,0771-5855409,工作邮箱:gxzljd@126.com。