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6层以上老旧楼加装电梯麻烦多 居民无力承担费用

A-A+2014年8月18日11:54南国早报评论

  南国早报讯(记者 郭燕群 王春楠)随着生活水平逐渐提高,市民对居住环境也提出了更高的要求,其中,给多层老旧住宅加装电梯成了大家关心的事情。今年广西“两会”期间,自治区政协委员黄列格等人就提出建议,对6层以上(含6层)老旧住宅楼加装电梯。

  近日,这一提案获得相关主管部门答复。

老小区加装电梯的难度老小区加装电梯的难度

  提案建议:加装电梯要有章可循

  据介绍,黄列格对南宁市青秀社区、南湖社区、北大社区等地进行考察后,认为大部分的多层老旧住宅是可以加装小型电梯的,而且“技术并不复杂,外地有成熟的加装范例可借鉴”。加装的电梯不用太大,每台约1.5平方米即可,造价约15万~25万元/部,一般3~5个月就可以完成一座楼的改造。

  黄列格委员认为,目前,这项工作还存在诸多制约因素。除了居民意见难一致、资金难筹集之外,评审手续也复杂繁琐。例如,加装电梯涉及部分建筑面积的变更、相关产权证变更等,难以操作。在电梯投入运行后,除维保公司负责维护和抢修外,还需要有管理人员和管理制度。

  他认为,旧楼加装电梯需要政府的引导和协调,政府要成立专门的领导协调小组,规划、建设、财政、消防、安监等部门互相配合,尽快制定加装电梯的业务流程,制定部分业主财产损失的补偿办法等相关政策。

  他还建议,政府组织规划、建设、财政、消防、安监等部门,共同参与联审或限制审批期限,简化审批手续,建立绿色通道。因为加装电梯是一项公益性的民生工程,建议政府参照国内其他城市做法,让工程享受规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策,尽量降低工程造价。

  记者探访:小区加装计划已流产

  早在去年,南国早报记者就走访过南宁市多个老旧小区,发现楼上的高层住户尤其是老年住户普遍希望加装电梯,但不菲的费用往往成了“绊脚石”。此外,装电梯涉及众多方面,并非小区住户单方面意愿就能办成。

  去年4月,位于南宁市祥宾路的广西电网埌东生活区曾贴出告示,称拟为小区西面的低层楼加装电梯,征求业主意见(详见本报2013年4月17日A5版)。

  一年多时间过去了。近日,记者再次来到该小区,见到多栋老楼依然没有加装电梯。“这事已经‘黄’了,不打算装了。”一名物业工作人员告诉记者,因为住户的分歧太大,一些低层住户根本不同意安装电梯;部分高层用户同意安装,却又嫌厂家的预算报价太贵,最后不了了之。

  这名物业人员说,因为老楼当初没有预留电梯井,装电梯只能考虑从楼外加建。电梯成本、土建成本,再加上使用费、保养费,算下来装一部电梯需要40多万元。“根据厂家做的预算,每户要分摊两三万元的费用。电梯安装完投入使用后,电费、运行费和保养费用也要用户平摊。”她说,每栋老楼有3个单元8层楼,除一楼为车库外,共计21户。看到预算告示后,一些原本积极要求加装电梯的住户不吱声了,“这个生活区的住户多为退休职工,收入不高,一下子拿出这么多钱,确实有些压力”。

  走访中,一些老旧小区的物业人员分析,从物业角度来看,他们对给老旧楼房加装电梯一事并不热衷。“老房子当时的设计并没有考虑到安装电梯,装电梯后,采光、承重、防雨、噪声等方面,都有可能出现不可预料的问题,到时候又要靠物业来解决。”他们也表示,如果有关部门能效仿外地的做法,出台一些支持政策,或者解决部分安装费用,并加强安装电梯后的监管,可能会对这项工作有推动作用。

  部门答复:将完善建设审核程序

  针对提案,自治区住房和城乡建设厅在答复中明确提出,给多层老旧楼房加装电梯,建设资金是一笔不小的费用,主要包括质量检测费、设计费、设备费、建设费等。同时,依据《物权法》、《住宅专项维修资金管理办法》等规定,住宅专项维修资金只能用于支付相关的电梯建设费,并不包括电梯设备的购买费用。

  住建厅认为,综合种种因素,在多层老旧楼房加装电梯,应由楼栋业主或者业主大会商议决定,政府主要负责理顺项目评审、规划设计、建设管理等环节,而加装费用和后期的维护费用需业主承担。

  住建厅答复说,此事涉及规划、财政、设计、评估等多个部门,该厅将建议由自治区政府组织协调各方,确定牵头单位,研究出台关于在多层老旧楼房加装电梯工作的指导意见,明确各方责任。同时,将通过调研,研究理顺规划设计、物业管理、业主大会等各方在加装电梯工作中的关系,制定和完善建设审核程序。

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