桂林旅游 路在何方？

　　李金早 

　　(1999年9月25日) 

【说明】桂林市组织部分领导干部赴云南省进行为期四天的考察，旨在学习经验，提高认识，缩短差距，加快旅游的发展，增强我市综合实力。在考察之后的总结会上，李金早市长提出，当前我市发展旅游，要着重抓好策划、建设、改革、管理、开发等五方面的工作。 

　　市委、市政府对这次旅游考察非常重视，考察团出发前，姜书记专门提出了要求。这是我市继去年组织城市建设考察后的又一次较大规模的外出考察。这次开会对我们学习借鉴兄弟地区的先进经验，探索我市旅游发展之路，必将产生积极作用。

　　桂林山水甲天下，是我们所特有的、其它地方不可替代的有事，但是山水并不等于旅游，山水本身只是一种自然资源。要使山水资源转化成现实的旅游优势，就要想办法把旅游资源转变成旅游产品，包括旅游景点景区、旅游纪念品等，这就需要经过一系列的加工工序。好比我们有个金矿，采出来的只是矿石，如果不经过加工、提炼，就形不成金项链、金戒指、金耳环等金产品，它的价值就不会倍加。桂林的旅游，改革开放以来有了很大的发展，这是历届班子带领全市人民不懈努力的结果，必须充分肯定。但是，把我们的旅游放在全国或国际范围来看，我们不得不承认，我们现在的旅游，大体上仍然是一种资源型旅游、原材料型旅游，因而总体上只能是粗放型旅游和接待型旅游。换句话说，我们在很大程度上卖的只是金矿石么不是金产品。因而，旅游应由的价值、效益远未开发出来。我们的旅游从资源到产品之间的距离还很大，因为经不起高品位、高附加值旅游的冲击。 

　　通过这次考察，我们亲眼看到了桂林旅游与云南旅游的差距，增强了危机感和紧迫感。怎样把我们桂林的旅游推上一个新台阶？我想，关键还是要靠我们在已有的基础上，坚忍不拔地改革，脚踏实地的工作。当前要着重抓好五方面工作，即策划、建设、改革，管理、开发。 

　　首先要策划。大理洱海中的那个荒岛，现在叫南诏风情岛，光从名字看，她就令人向往。它卖的首先不是景点，二是文化、故事和策划。它本来是没有什么东西可看的，而通过策划，从《汉书》中记载的几百个字演绎出许许多多的故事来，让人看了、听了以后觉得很有品味。这是经典的策划。而整个云南旅游又是一个全面系统的大策划，他们找准了世博会这条主线，在“人与自然”这个主题上做足了文章，带动了全省旅游的发展。我们桂林旅游极需要这种大策划，极需要找到一条独具特色的主线。我们市区和12个县的旅游资源各具特色，但由于缺乏整体策划，就像一颗一颗的珍珠洒满一地，散乱无序，没能用一条主线串起来，形成珍珠项链。单个、分散的珍珠当然卖不出好价钱，而如果用一条线将其串成高质量、高品位的项链，价值马上就增加，有的甚至价值连城。这就是宏观策划的价值所在、，魅力所在。比如说荔浦的丰鱼岩，龙胜的龙脊梯田、温泉，资源的资江，阳朔的山水田园风光，兴安的灵渠等，这些都是我们桂林非常好的景点，但你要通过什么办法，让人家看了丰鱼岩以后，还想去看梯田、洗温泉？这就是策划需要解决的问题。所以，市里要策划，各个县、区也要策划，必要时可以在国内外请“高手”来帮助我们策划。各个县、区要找准自己的主题，找准自己的定位，要客服盲目性，避免把好的东西搞丢了。 

　　第二要建设。我们要清醒地看到，我国旅游已经进入一个新的发展阶段，在旅游发展的初级阶段，大体上是依靠自然资源优势，而新阶段的主题则是人与自然的和谐，单靠自然资源已难以搞好旅游，而必须将自然资源与良好的基础设施以及具有地方特色、功能完备的景点景区建设有机的结合起来。如果我们的观念还停留在旅游发展的初级阶段，整天躺在甲天下的山水上吃老本，以为光靠山水资源就可以搞好旅游，而不下大力气加基础设施建设和景点景区建设，我们的旅游将不可能有大发展。 

　　桂林山水甲天下，并不必然等于桂林旅游甲天下。要使桂林旅游充分发挥山水优势，真正有大的发展，还需要作很艰苦的努力，其中很重要的一条就是要狠抓建设，包括老经典景区的包装、升级，新景点景区开发，旅游基础设施的建设，等等。 

　　高品位的旅游离不开建设。离开建设搞旅游，只能是在旅游发展的初级阶段。不可想象，在一个破破烂烂的城市中能发展高水平的旅游。实践证明，不高建设，考山水资源的老本，旅游就只能在低水平上徘徊。没有良好的基础建设，搞旅游就只能是讲故事。云南丽江古城，一些房子的年代确实很久远，但丽江的东大街、石板路都是按照当地的建筑风格新近建起来的，修古像古。昆明、大理、丽江的城市改造和建设，世博园、滇池国家旅游度假区等一系列景区景点的建设，它所带来的旅游潮和社会经济效益，更是现实地说明了建设对旅游发展是何等重要！那种将建设与旅游割裂开来甚至对立起来的观点是多么脱离实际！许多地方的实践证明，旅游要大发展，建设就必须大力度。建设既包括城市环境建设、基础设施建设，也包括旅游景区景点建设。要搞好建设，规划必须先行。要防止一哄而起，高低水平的重复建设，坚决克服建设中的盲目性。建设设计要有品位，与山水协调，注重体现文化内涵。 

　　第三要改革。主要是改革旅游管理体制、旅游经营模式及旅游促销方式。旅游管理体制改革需要专门研究，痛下决心采取措施。旅游经营模式的改革已非常脾气额，我们目前的旅游方式单调，留不住客人，也很难有回头客。比如说漓江游，现在是上午出发到码头、下午回来进旅馆一宗模式，客人没有选择的余地。能不能多搞几个站，多建几个码头？让喜欢分段游的客人游一段、住一夜不是更好吗？我以前打过一个比方，我们的游江就如卖鱼，是整条鱼卖的价钱高，还是像广东人那样，精明地分开鱼头、鱼身、鱼尾分开来卖价钱高？这应该不是什么高深的学问，是明摆着的事情。另外，我们能不能把游船的规模、式样、风格及船上的服务改一改，让游客感到多几分温馨、多几分惬意？总之，我们的旅游经营方式要改，旅游服务要改，要让客人有选择的余地，外出旅游的人都希望有多种选择。靠什么把客人留下来？措施可以有很多条，其中很重要的一条就是要有灵活的旅游方式。市、县、区在这方面的改革任务都很重。 

　　旅游促销是一个必不可少的环节，但现行的促销方式必须改革。适当的外出促销包括出国促销无疑是必要的，要切实做出成效。同时，要更多地利用国际互联网络进行宣传。更为重要的是，要特别重视经营过程中的促销。经营效果如何，本身就是宣传，就是促销。如果服务态度差，编者法子敲诈，那么，来的游客越多，负面影响就越大。反之，如果服务优良，游客感到满意、感到温馨，那本身就是宣传，就是促销。所以，我们要拓宽“促销”的内涵。不要一讲促销，就想到要出国。我们首先要把自己内部的事情办好，把旅游市场整顿好，把旅游服务质量搞上去，这本身就是最好的促销。 

　　第四是管理。旅游行业管理要加大整顿的力度。对宰客、高额吃回扣等现象，要采取切实有效的措施加以整治。要提高导游员的素质，提高服务水平和服务质量。要让每一个导游明确摆正为游客服务、让游客满意与个人利益的关系，一味追求个人利益和小团队利益，最终将失去全市旅游的整体效益。我们在考察中，感到云南旅游导游员的素质比较高，服务态度比较好，敬业精神强，让游客有宾至如归的感觉。这一点应该是我们行业整顿要达到的重要目标之一。旅游景区景点也要强化管理，不能光建设不管理。景区景点的卫生、经营方面的管理都必须下大力气搞上去。 

　　第五是开发。要开发有特色的旅游产品，提高旅游购物的比例。市里要有特色产品，各个县也要有自己的特色产品，目的是要让游客多留下钱，提高旅游的经济效益。旅游景区景点的开发，在抓好策划的基础上，也要加大力度，搞出特色。 

　　旅游工作千头万绪，但要突出重点并明确目标：构建旅游新格局、新网络，延长游客在桂林的停留时间，增加游客在桂林的消费，提高旅游的社会经济效益，增加城乡居民的收入，增加旅游对财政的贡献。

　　在学习借鉴先进地区的经验时，我们要看到差距，更要增强信心，鼓足干劲。我们既不可妄自尊大，也不必妄自菲薄。分析差距的目的不是搞争论，而是为了加快发展。劲可鼓，不可泄。桂林的旅游有很好的基础，有很大的潜力。我们要根据自治区“三大战略、六大突破”的决策，按照姜兴和书记在市委一届二次全会上提出的要求，通过艰苦的努力，挖掘潜力，加快发展，缩小与先进地区的差距。为此，要发挥市、县、区政府、企业、个人等各方面积极性，加快从资源到产品的转化过程，提升旅游水平和层次，提高旅游的经济效益，增强我市的综合实力。力争若干几年，把桂林的旅游推上一个更新台阶。