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舌战调休 假日办就放假安排征意见引热议(2)

A-A+2013年10月12日10:01广西新闻网评论

  PK1

  带薪假能不能取代黄金周?

  【正方】

  (蔡继明 清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人)

  蔡继明认为,集中拥堵正是黄金周产生的弊端,他主张推行带薪休假取代黄金周,进行错峰旅游。

  【反方】

  (黄仲龙 广西财经学院工程管理研究所教授)

  黄仲龙认为,“十一”黄金周作为全国统一休假,是大家共同的福利,理应保留。

  针对长假期间造成的拥堵现象,黄仲龙教授建议各旅游景点推行预定制度,及时公告现场人数,调节容量,以避免人流量过于集中。长期方面,黄教授还提出政府应该增设更多的景点,来分流出行民众。

  “当然,最根本的还是政府部门要加大力度,要加强交通管理、景区建设等等,而不应该单纯靠调节假日来解决一切问题。” 黄仲龙最后补充道。

  今年2月2日,国务院发布《国民旅游休闲纲要》,纲要中的发展目标明确表示,“到2020年,职工带薪休年假制度基本得到落实。”

  PK2

  每年长假损失2000亿元?

  【正方】

  (汪丁丁 经济学家)

  汪丁丁近日称,每年长假的损失,保守估测大约折合2000亿元。其表示,目前每年两次长假,假前假后的低效率、心态调整,大约等于每年损失10个完整工作日。长假旅游,主要是年轻人,其中劳动力约两亿人日。全国损失20亿人日。据2012年城市人均产值数据,劳动生产率以每天百元计,即2000亿元。其建议进一步取消三天以上的法定长假,争取两年之后普及弹性休假制度。

  【反方】

  (林卓群 广西比较经济学学会会长)

  近几年来,黄金周已经成了一个“全民同乐”的品牌,节日消费对商品流通和内需拉动确实有利,黄金周掀起了人潮和商业浪的决堤,是必然现象,不能靠“堵”,关键要“疏”。“黄金周导致的一些矛盾可以淡化,关键要看主流导向。”林会长分析,老百姓生活水平提高,他们对黄金周的消费行为和要求也随之提高。游客井喷、交通拥堵,黄金周出现的这些问题,更说明了社会从整体上要进行更规范有序的管理,政府应以调整和改革为主,引导百姓在节日里形成良好的消费、出行习惯。“黄金周的品牌效应还是要稳定下来,保留发展,节日里相应的市政管理也必须跟上。”林会长说。

  PK3

  有无必要调借周末形成小长假?

  【正方】

  (黄璜 中国旅游研究院博士)

  从2007年之后,虽然取消了“五一”黄金周,但是增加了清明、端午、中秋3个小长假,这使游客在出游时间上有了更多的选择,同时也可以通过自己再多请假的方式和别的周末连成更长的假期。这从一定程度上分散了景区的接待压力。

  其实,这些为期3天的小长假并没有使全年的法定假日多出很多,但通过调休使得整体的假日安排更加分散,这虽然只是微调,但也是一种优化。

  【反方】

  (刘思敏 中国社科院旅游研究中心特约研究员)

  春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求,黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求,二者都具有刚性需求。随着人们的旅游需求越来越大,现在的瓶颈在于长假的短缺。刘思敏说,“五一”黄金周取消后形成了巨大的出行需求,只能通过每年的“十一”和几个小长假来释放。

  建议增加黄金周,同时“取缔”小长假,“不能再通过挪双休日来形成小长假,因为两者是没有本质区别的,却把大家的节奏打乱了。”同时,由于小长假与双休日的区别不大,取消小长假对经济影响不会太大。

  (见习记者 黄静 林芊芊 记者 李平 实习生 刘志欢 采访整理)

  核心提示

  实际上,当带薪休假对多数人而言仍是水中花镜中月的时候,无论这11天假期的蛋糕怎么分,都不过是一场“朝三暮四”的排列组合——注定众口难调。但是,正如网友“太阳花”说的那样,“我们不是不要七天假,是不要调休制度!”网友“太阳花”说,他希望的是直接“干干净净”放七天假,而不是通过挪周末来“拼”。

  评论

  放假制度的“症结”在于“一刀切”

  面对广受诟病的放假安排,全国假日办终于放下身姿,开始正儿八经地征集意见了,这不能不说是一件好事。但是,如此草率地设计诸如“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等几个问题,能把放假安排得让多数人满意吗?无疑值得打个大大的问号。放假征集意见必须找到问题的“症结”。

  放假问题关系到每个人的切身利益。说句实在话,要把放假安排得人人满意,肯定不可能。但是,要做到大多数人满意,应该是可行的。如何做到让大多数人满意,几种方法不妨试试。

  第一,划片休假。目前,我国放假实行的是“挪假”,“挪假”是否合理,各说各有理。然而,全国统一“挪假”,肯定不合理。中国有13亿人,13亿人统一休假,这不是人为制造拥堵么?平时上下班高峰期,仅仅只有上班族就非常拥堵了,而统一“挪假”又加上了非上班族,不拥堵才是怪事呢。由此一来,划片休假是个不错的选择,根据省份、行业、地区等,都可以试一试。

  第二,落实带薪休假。我国虽然只有两个长假——春节、国庆,但对经济条件好的人来说,他们并不缺少“长假”。何以这样说?一者,两个法定长假可以休息;二者,带薪休假大多能享受。而对不少人来说,由于平常很难有休假机会,两个长假对他们而言就格外珍贵。如果落实带薪休假,大家都有享受两个长假和带薪休假的机会,肯定不会一窝蜂地涌向两个长假尤其是国庆长假。

  第三,延长春节假期。近几年的全国两会,都有人大代表和政协委员建议,春节假期延长到正月十五。代表和委员的建议不是头脑发热,更不是凭空臆想,但不知这个意见为啥就得不到采纳。延长春节假期,国人既能充分享受家人团圆的欢乐,又有时间安排举家旅游,在长达15天的假期里,大家统一出行、统一涌向某些景区的概率也较小,应该不会造成太大的拥堵。

  说到底,我国放假制度的“症结”就在“一刀切”。其实,只要法定假期的天数固定,只要能够保证每个人都能享受法定假日,何必要搞“挪假一盘棋”? (毛开云)

  追问

  为啥调查放在节后?

  在调查问卷的反馈建议中,不少网民跳出了对问卷的回答,纷纷提出质疑。网民追问,这种调查放在节后有何意义?徒增大家对长假的不满和吐槽。在网民眼中,一份调查问卷远远不如长假的种种“乱象”能发生根本性的改变。

  新华网网民“小智囊”直言,假日办是一个为民休息而专门设置的部门,能不要这么折腾行吗?希望国家不要靠休假制度来安排大家的探亲、旅行等出行时间,假日办要做的不应是一个调查问卷,而是设计一种制度,让每个公民都能去选择出行时间,让每个人从自身的实际,出行是否方便、是否拥堵等等各个方面考虑,做到自身利益的最大化。

  网民认为,如果在节前能组织一个调查,看看去哪里玩的人多,希望选择什么方式出行,在公路、景区、接待场所做好充分准备,也许不会出现如此混乱的“黄金粥”。

  一些专家认为,假日办就法定节假日放假安排展开调查,征求公众意见,形式是好的,但是只讨论假期如何安排,实在是众口难调。如果不能广泛落实带薪休假制度,政府对于放假的安排也是“巧妇难为无米之炊”,只能东拼西凑出一个假期。 (据新华社)

  挑刺

  应明确提问“要不要增加黄金周”

  中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,由于今年小长假挪假、调休非常频繁,刻意搭桥造成混乱,再加上长假的短缺,导致“十一”黄金周爆棚,使舆论对今年的假日安排极端不满意,负面情绪非常强烈。在这种情况下,假日办在长假三天后,就推出这样一项调查,本身是对民意的一种善意、积极的回应,让民众既可以有直接的渠道宣泄情绪,反映自己的想法,也为下一步的假日调整,做一个参考依据。但此次调查在问卷设计上存在一定的缺憾。这次征求意见的重心在要不要调休上,实际是现象掩盖了本质。

  尤其是“调借周末形成的7天长假应不应该保留”这个问题是多余的,因为春节一直都是3天假,然后通过双休日的调休形成7天长假,几十年来大家并没有对此有意见。在“五一”黄金周还在的2008年以前,三个黄金周都是靠调休形成,公众也普遍反映良好。而之后通过调休挪假的方式形成一个3天小长假和2天的周末相比差别并不是很大,实在有些添乱。

  目前,问题的根本在于长假的短缺。缓解的办法是增加长假的供给,也就是落实带薪休假和增加黄金周。问卷中应当明确提出“要不要增加黄金周”,了解大家的真实想法。

  (据《北京晚报》)

  回顾

  从一周休一天到一年休115天

  【1949-1994年】 每周只休礼拜天

  1949年至改革开放初期,中国一直实行一周六天工作制,每周只能礼拜天休息。法定节假日只有元旦和“五一”放假1天,春节放假3天,国庆放假2天等这些全体公民假期。

  【1995-1999年】 大礼拜到双休日

  1994年3月1日,国家开始试行“1+2”休假制度,即每天工作八小时,平均每周工作44小时的工时,每逢大礼拜休息两天,而在小礼拜就只休息一天。

  1995年5月1日,完全意义上的双休日工作制正式实施。人们在学习和工作之外拥有了更多自由支配的时间。

  【1999-2007年】 一年三个黄金周

  1997年东南亚金融危机。为了刺激消费,拉动国内经济,促进国内旅游,1999年,国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天的长假。2000年6月,正式确立了“黄金周”假日制度。

  “黄金周”迅速推动了我国的旅游市场和经济的发展。统计数据显示,第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次。到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿人次。

  慢慢地,由于节假日过于集中,致使黄金周人员流动数量庞大,交通拥挤,旅游安全隐患增大。不断有专家呼吁取消黄金周。

  2006年,以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为,黄金周制度该功成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。

  【2008年至今】增传统节日和小长假

  2007年12月,国务院决定,从2008年起取消“五一”黄金周,改为3天短假期,同时相应地增加了清明、端午、中秋三个传统节日。这几个节日通过双休日的拼接,形成了三天小长假。此次调整后,我国法定节假日和周末休息日达到115.3天。

  但实行小长假后,常出现休息3天后连续工作七八天、一个月休息和工作时间被大卸八块等情形,这也引发了广泛议论,关于取消小长假的呼声也渐渐高涨。

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