11月11日下午,我市召开“决战决胜脱贫攻坚”桂平市专场新闻发布会,会上,市委常委、桂平市委书记韦庆强通报了桂平市决战决胜脱贫攻坚工作推进情况。

  桂平市决战决胜脱贫攻坚工作推进情况

  桂平市是自治区扶贫开发工作重点县,“十三五”时期全市有贫困村151个、贫困人口17.55万人,贫困村数量和贫困人口规模分别位居全广西第一位和第二位,是贵港市乃至自治区脱贫攻坚的主战场。

  自2015年以来,桂平市坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,严格按照中央和自治区脱贫攻坚的决策部署,压责任、破难点、补短板、强弱项,多措并举打好攻坚战,脱贫攻坚取得了决定性进展。

  多年来,桂平市创新实施村屯道路建设“八个统一”工作法、驻村工作队员“一脱钩四下放”管理模式,以及“地校联合、普职融通”教育扶贫新模式等措施办法,得到了上级的充分肯定;先后承办了全区项目管理现场交流培训班和全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会,在全区性会议、刊物和简报上作经验介绍和推广共20次;代表广西先后接受国家第三方脱贫攻坚评估验收和国务院扶贫办建档立卡实地监测调研,为自治区和贵港市夺取脱贫攻坚全面胜利作出了突出贡献。桂平在中央和自治区级主流媒体发表脱贫攻坚新闻稿件426篇,发稿数量位居全区前列,连续13年荣获广西日报通讯报道先进单位甲等奖。

  截至2020年底,桂平市综合贫困发生率已由2015年底的7.38%下降至0。脱贫攻坚组织保障获区定贫困县第一名,脱贫攻坚宣传工作获区定贫困县第二名;连续四年获得自治区扶贫开发工作成效考核“综合评价好”等次,并于今年5月正式退出贫困县序列,顺利实现整县脱贫摘帽。

  会上,

  新闻发言人就记者关注问题作出回应。

  一起来看详细情况

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  问题1

  今年受新冠肺炎疫情影响非常大,桂平市如何统筹推进疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚工作?

  答:今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,弘扬新时代“四干”新作风,迎难而上、克难攻坚,统筹推进疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚工作。主要做法是:

  一、严防严控,全力做好疫情防控工作。

  我们提出了“防、查、检、管、治”的联防联控“五字方针”,创新了社区“七包一”和乡镇“五包一”等举措,组织了3万名党员干部投身“抗疫”一线,守住了疫情防控“三条底线”。同时,派出7名医护人员驰援武汉,为打赢武汉保卫战贡献了桂平力量。在“战疫”中,桂平涌现出了以全区“人民满意的公务员”覃自力同志为代表的一批先进典型,谱写出共产党员大爱无疆、一心为民的时代赞歌。

  二、多措并举,推动经济社会高质量发展。

  我们严格落实中央和自治区的决策部署,全力加快生产生活秩序恢复。

  复工复产方面。安排市领导挂点服务重点企业,出台鼓励企业达产超产奖励办法;在全区率先实行桂平西山景区免门票政策;发放“稳企贷”20亿元,发放贷款金额在全区排名第一,全市各行各业迅速实现复工复产。

  产业发展方面。根据桂平市传统产业的发展现状,今年4月桂平市委、市政府进一步理清了桂平发展的方向和定位,提出了发展“五大产业”、建设“四大园区”的工作思路,为了加快项目落地,今年5-6月份,融资了20亿元开展征地拆迁百日攻坚战,仅两个月就征收土地1.3万亩,创造了桂平历史上征地拆迁规模最大、成效最明显的奇迹。同时,也是仅用2个月时间,引进了投资50亿元的共31家建筑模板生产企业抱团落户闽桂木业生态产业城,项目从招商到开工建设,也创造了桂平历史上招商引资企业抱团数量最多、落地建设最快的奇迹。

  招商引资方面。修订出台了招商考核和激励办法,大力开展产业链招商,1—10月签约招商项目44个,合同投资额218亿元、占年度任务的312%,招商引资工作成效也是史无前例。

  三、坚定信心,奋力夺取双战双胜利。

  在做好疫情防控的同时,我们按下脱贫攻坚“快进键”,精准施策“双线作战”,着力消除疫情对贫困群众的生产生活的影响,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战。发放产业奖补共1.3亿元,保障产业扶贫收益不减;通过线上直播、政府优先采购等方式带动消费,解决了扶贫产品滞销问题;开发临时性扶贫岗位3773个,发放交通补贴和稳岗补贴共1900多万元,实现了贫困劳动力外出务工人数逆势增长。

  通过全市上下的共同努力,今年桂平市前三季度GDP增长3%,规模以上工业总产值增长13.1%、排名贵港第一,财政收入增长13.2%、排名贵港第三,主要经济指标实现了由负转正,经济社会发展呈现逆势增长的良好态势。

  今年,桂平先后荣获了“全国信访‘三无’县”、全国“政府采购百强县”和首批“广西民营经济示范县”等称号;扶贫开发、商事制度改革、就业创业、公立医院综合改革等四项工作获得了自治区落实30项重大政策措施成效明显表彰,获得奖励资金600万元,所获奖项的数量和奖金在贵港排名第一;同时还获得中央财政产粮大县和生猪调出大县奖励共3000万元;三季度安全感满意度排名由去年的全区第104名提升到43名,上升了61名;今年5月份成功摘掉了区定贫困县和禁毒工作重点整治县两顶“帽子”,连续4年获得脱贫攻坚成效考核“综合评价好”的等次,连续3年被评为“广西科学发展先进县”称号。

  问题2

  桂平市贫困村、贫困人口分别位居全区第一、第二位,围绕解决“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)突出问题,桂平市探索出了哪些工作经验和工作亮点?

  答:在推进脱贫攻坚工作过程中,我们探索总结出许多经验做法。主要有:

  一、抓好产业就业扶贫,大力促进贫困群众增收。

  我们以土地流转为抓手,以产业项目为载体,实施“七个万”特色扶贫产业大行动,建成了新型经营主体752家,吸纳带动贫困户就业1.3万户,推动贫困户“5+2”扶贫产业覆盖率达97.9%,使贫困群众真正从扶贫产业发展中得到实惠、增加收入。同时,针对不同的致贫原因,通过技能培训、开发公益性岗位、建设扶贫车间、发放稳岗和交通补贴等方式,推动7.57万贫困劳动力稳定就业,持续提升贫困户增收“造血”功能,使贫困群众真正实现“不愁吃、不愁穿”。

  二、创新教育扶贫模式,有效解决控辍保学难题。

  针对农村辍学初中生群体特点,我市与广西科技商贸高级技工学校合作,创设“地校联合、普职融通”教育扶贫模式,对极度厌学并不愿回初中就读的辍学学生引导去技工学校就读。2019年以来,已成功劝返辍学学生191人就读该校,义务教育贫困户子女实现“零辍学”。《人民网》《中国新闻报》《广西日报》等各级媒体均分别对桂平市此项经验做法进行了报道。

  三、提升医疗机构能力,全面落实医疗保障政策。

  我们投入资金1亿多元实施医疗机构能力项目建设67个,全市4所二级及以上公立医院、26个乡镇卫生院和432个村(社区)卫生室均达到标准化要求;实施贫困人口医保参保差异化补助及“198”兜底保障政策,先诊疗后付费、一站式结算、大病集中救治、家庭医生签约服务、门诊特殊慢性病集中筛查办卡等工作全面落实,建档立卡贫困户100%参加农村居民基本医疗保险、贫困患病人口住院及慢病医疗费用报销比例分别达91.8%和88.9%。

  四、持续加大投入力度,保障贫困群众住房安全。

  我们在全面摸排核实农户特别是贫困户等4类重点人员住房安全情况基础上,全力推进农村危房改造工作,投入资金约3.5亿元实施并完成农村危房改造13751户,其中建档立卡贫困户8189户,特困供养人员、低保户、残疾人家庭等非贫困户5562户。当前,桂平市没有贫困户住危房的现象。

  问题3

  桂平市在巩固脱贫成果,预防致贫返贫方面有哪些典型做法,目前进展如何?

  答:近年来,桂平市扎实推进精准扶贫、精准脱贫,在坚持“两不愁三保障”标准和减少贫困存量的基础上,进一步巩固脱贫攻坚成果,防止返贫和产生新的贫困。主要做法是“一巩固两强化”:

  一、巩固脱贫成效。

  我们制定了巩固脱贫成果精准防贫工作方案,严格按照“四不摘”要求,不断强化产业带动和稳岗就业,坚持抓好低保、特困和临时救助等综合保障性兜底,确保各项利民便民举措和政策不因摘帽而停止。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众的奋斗精神,增强致富能力,实现了既要富口袋还要富脑袋,不断增强脱贫致富的内生动力。

  二、强化风险预警。

  从今年6月份开始,我市每月开展精准防贫常态化监测工作。通过精准采集致贫返贫基本信息,不断强化常态化筛查,对致贫返贫风险提前预警,确保风险点迅速得到消除。目前,桂平市现有的295户脱贫监测户和853户边缘户,已经全部列为重点防贫对象。

  三、强化风险化解。

  我们出台了进一步落实脱贫监测户和边缘户扶持十项措施,对未消除的致贫返贫风险点实施重点攻坚,同时制定“一户一策”攻坚方案,重点跟踪防贫举措的落实,全力消除致贫返贫风险。目前,累计已有225户脱贫监测户和547户边缘户消除了致贫返贫风险,分别占比76.3%和64.1%。

  通过巩固成效和防范化解风险并举,目前我市的脱贫攻坚成果得到了有效巩固。

  问题4

  桂平市今年还需要完成剩余的27个贫困村、5996人脱贫任务,被列入自治区挂牌督战县,请问桂平市在挂牌作战方面有哪些好的措施和方法?

  答:我市作为广西脱贫攻坚的主战场之一,在决胜脱贫攻坚战中具有举足轻重的地位。为确保如期打好打赢脱贫攻坚收官战,今年以来,我们认真做好挂牌作战工作,主要工作措施是:

  一、全面强化挂牌作战组织领导。

  成立了桂平市脱贫攻坚挂牌作战办公室,采取处级领导挂点作战、作战队每月巡回作战、暗访组暗访作战相结合的方式对乡镇、村进行挂牌作战。处级领导分别挂点联系包干27个未脱贫摘帽贫困村,每个月深入挂点联系未脱贫摘帽贫困村作战1次;作战队每个月深入27个未摘帽贫困村巡回作战1次;挂牌作战暗访组每季度对挂牌作战的27个未脱贫摘帽贫困村暗访1次。

  二、全力以赴打好“四大战役”。

  义务教育保障方面。严格落实控辍保学“双线四包”责任制和部门联控联保工作机制,确保了“该入学的一个不少,已入学的一个不走”。

  住房安全保障方面。全面完成重点对象危房改造和扶贫易地搬迁,确保了贫困户不住危房。

  基本医疗保障方面。建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”信息化结算得到全面落实。

  安全饮水保障方面。通过打井、引用山泉水或接自来水等方式,已全面解决了农户饮水安全问题。

  三、抓实抓细综合保障性扶贫。

  大力推进农村低保线和扶贫线“两线融合”,做到“应纳尽纳、应保尽保、应补尽补”。目前,建档立卡贫困户纳入农村低保65245人、占全市低保户总人数的57.09%。符合条件的建档立卡贫困人口养老保险和医疗保险参保率均达到100%;符合条件的建档立卡贫困人口残疾人生活补贴和护理补贴发放率均达到100%。

  问题5

  桂平市安排有2万名帮扶干部,在激励干部担当作为方面有哪些创新举措?

  答:近年来,桂平市贯彻落实激励干部担当作为的文件精神,打好政策措施“组合拳”,充分调动广大干部干事创业的积极性。主要举措有“三个强化”:

  一、强化教育引导,让干部敢作善成。

  注重加强干部思想政治教育,通过党员固定日活动、专题讲座、研讨班、“清风•实干”大讲坛等载体,引导干部在读原著、学原文、悟原理中加强党性修养,切实增强担当作为的思想自觉。每年组织各级干部到区内外开展集中轮训,不断增强干部能干事、干成事的本领。

  二、强化组织关爱,让干部消除顾虑。

  坚持“严管”与“厚爱”、“执纪”与“容错”相结合,我们出台了《桂平市党员干部推进脱贫攻坚容错纠错实施办法(试行)》,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。坚持福利待遇向扶贫一线的干部倾斜,注重关心基层一线干部的身心健康,每年组织乡镇干部和驻村工作队员进行体检,对乡镇领导班子成员及其家属进行全覆盖走访慰问,为干部解决后顾之忧。

  三、强化有为先用,让干部干有奔头。

  创新书记履职“四干四比”问效活动,对乡镇和部门党组织书记履行脱贫攻坚责任情况进行问效,每两个月召开一次全市领导干部会议,由近期工作成绩前三名作经验交流、由后三名作表态发言,树立典型,表扬先进,鞭策后进。坚持在脱贫攻坚一线发现、培养和选拔干部,今年以来,桂平共有66名优秀第一书记和驻村干部得到提拔重用或职级晋升,树立了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确用人导向。

  通过这“三个强化”,全市广大党员干部思想和作风有了明显的改变,大家敢于担当、勇于作为,全市上下形成合力,在脱贫攻坚一线上善作善为,为打赢脱贫攻坚收官之战贡献力量。

  问题6

  为更好衔接脱贫攻坚与乡村振兴工作,近几年来,桂平市重点做了哪些基础性工作,取得了哪些成效?

  答:为进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接,近年来,我市重点抓好人才培育、基础设施和产业发展等基础性工作,为我市乡村振兴工作注入了新活力。

  一、抓好农村人才培育工作,为乡村振兴提供智力支撑。

  近年来,我们把培养新型职业农民队伍作为推进脱贫攻坚的重要工作,持续加强农村实用技术人才的培育、引领、指导和服务,为乡村振兴提供了源源不断的人才支撑。截至目前,我们已输送118名“两后生”到结对帮扶院校进行技能培训,培育高素质农民3168人,培育贫困村创业致富带头人755人,通过职业农民认定1053人。

  二、推进农村基础设施建设,补齐农村基础设施短板。

  近年来,我们结合脱贫攻坚工作,大力实施“农村人居环境改善提升”工程。累计投入了14.1亿元进行农村村屯道路建设,共硬化村屯道路4096公里、修建桥梁99座,农村地区尤其是贫困村交通基础设施短板基本补齐。同时,累计投入1.5亿元实施145个农村饮水安全巩固提升工程项目,农村集中供水率和供水保证率均达到95%以上,农村居民安全饮水达标率100%。

  三、加快现代特色农业发展,提升乡村振兴产业效益。

  一是扎实推进“铁桶计划”,通过实施“稳定生猪生产项目”,扶持3家养殖场猪舍改造升级和2个新建猪场建设,扶持393家畜禽养殖场、种养合作社等进行粪污资源化利用。214家生猪养殖场实现改造升级,生猪产能得到恢复。

  二是扎实推进示范园区建设。目前已建成自治区级核心示范区4个,县级示范区7个,乡镇示范园59个,扶贫产业基地242个。

  三是扎实推进农产品品牌建设。“桂平福味”区域公用品牌影响力逐步扩大,一批农产品入选广西农业品牌目录,获得“三品一标”农产品认证46个,通过扶贫农产品认证369个,扶贫产品认证数量居全区县域第一。

  来源:贵港日报/贵港新闻网