中共桂林市委关于巡视整改情况的通报

  根据自治区党委统一部署,2015年3月16日至6月15日,自治区党委第五巡视组对桂林市进行了巡视。7月10日,自治区党委巡视组向桂林市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、高度重视,精心组织,坚决把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

  市委高度重视自治区党委巡视组反馈意见的整改工作,坚决把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务,贯穿于全市经济社会发展和党的建设等各项工作中,做到一起谋划、一起部署、一起落实,切实抓出成效。

  (一)加强组织领导。市委第一时间召开常委会,专题研究部署自治区党委第五巡视组反馈意见的整改工作。明确市委对整改落实工作负主体责任,赵乐秦书记是第一责任人,市委常委对分管部门和工作负责;指定由市纪委牵头负责制定整改方案和措施,要求全市各县区各部门主要领导负责抓整改工作,各级纪检监察机关切实负起整改监督责任。赵乐秦书记亲自审定整改方案,对巡视整改工作全程指导,多次组织召开专题会议听取汇报,提出具体要求,及时研究解决整改过程中出现的问题。

  (二)严格落实责任。市委常委会对巡视反馈意见提出的5个方面13个整改问题以及4个方面9条意见建议,进行了专题研究,逐个问题审定整改措施,形成了《市委关于落实自治区党委第五巡视组反馈意见的整改方案》,把整改任务细化分解为6大类30项内容,逐一明确责任领导、牵头单位、整改措施和整改时限。赵乐秦书记、周家斌市长以及市委常委等市领导认领了任务,具体负责组织协调、监督检查、跟踪问效。20个市委部门和市直单位牵头负责抓落实,实现了对整改任务领导和部门的“全覆盖”。

  (三)强化督查指导。市委、市政府及时召集专题整改会议,并先后召开了两次协调推进会,对重要事项、关键环节和难点问题加强跟踪督办落实。对能够马上改正的问题,立行立改;对体制机制等重大问题,立即着手制定切实可行的整改方案和措施;对群众满意度较低的问题,重点开展督办整改。

   二、逐条对照,认真整改,切实抓好自治区党委巡视反馈意见的整改落实

  (一)党风廉政建设和反腐败工作方面

  1.关于党政机关领导干部违纪违法案件易发多发的问题。

  一是全面清理、完善相关制度。重点针对工程项目建设、土地规划审批、房屋建设审批、征地拆迁等方面存在的突出问题,加强制度建设,切实从源头上加大风险防控力度。在土地出让和严格招拍挂方面,成立市土地审查委员会,印发《桂林市土地审查委员会工作例会规程》和《关于成立桂林市地价审核领导小组的通知》2个文件进一步规范了国有土地使用权价格评估行为,做到每宗土地出让都必须按程序集体决策,严格落实公平公开公正的土地招拍挂出让程序。5月以来,市土地审查委员会召开会议2次,审议土地事项22件。在规划行政审批方面,印发《桂林市规划建设委员会工作例会规程》,对涉及规划强制性事项,要求必须经市规划建设委员会审议后再提请市政府常务会议审议,确保规划的严肃性。截至9月上旬,市规划建设委员会召开会议6次,审议事项55件,有效加强了对违规变更规划、调整容积率、审批时间节点控制等风险点的防控。在工程项目建设、房屋建设方面,针对“围标”“串标”“陪标”“挂靠”投标等问题,加强投标保证金的收退管理,基本杜绝了招标文件“量身定做”问题,减少了围标串标现象。严格执行《桂林市公共租赁住房管理办法》,加快出台《桂林市公共租赁住房申请使用细则》等相关配套文件,进一步把好准入关、分配关、管理关。在房屋征地拆迁方面,进一步明确房屋监管部门、项目所在地城区政府、项目牵头单位及有关部门的工作职责;着手制定《桂林市城区集体土地房屋拆迁与补偿办法》,进一步规范实施全市城市规划区范围内集体土地上房屋拆迁工作,该项工作将在本年度内完成。二是加大整改和行政执法力度。针对我市土地出让和耕地保护审计工作中存在的问题,加大整改力度,目前已完成整改31个,正在分步实施的整改问题41个,共收缴土地出让金4645.9万元,纠正土地领域违法行为8起,纠正未批先征及时报批土地546.57公顷,盘活存量土地1619.2公顷。对全市11县及临桂区招投标监管情况进行全面检查,向各县区建设主管部门发放了《建设工程招标投标行为整改建议书》,规范了我市建筑市场及市内外企业的招投标行为,招投标投诉由原来每年近20件减少到今年的4件。全面监督检查并严肃查处房屋拆迁与补偿工作中的违法违规行为。三是加大对信访举报件、问题线索的办理力度。针对自治区党委第五巡视组移交我市的3382件信访件,按照“分级负责、归口办理”的原则,抓好登记拟办、准确分流、交办督办和跟踪指导。其中,转交市信访局的2846件信访件中,截至9月29日,办结2615件,办结率为91.88%。转交市纪委的536件信访举报件中,筛选出问题线索251件,全部及时进入初核程序,截至9月10日,办结413件,办结率为77.06%;党政纪立案49件,其中涉及县处级干部5人、乡科级干部18人,初核成案率为19.53%;结案33件,给予党纪政纪处分35人、组织处理15人、移送司法机关9人,挽回经济损失600余万元。巡视期间,根据巡视组移交的问题线索,先后查办了市政府原副秘书长邓晓斌案、市安全生产监督管理局窝案等一批十八大后不收手、不收敛严重违纪案件。

   2.关于基层党员干部“苍蝇式”腐败问题。

  一是进一步密切干群关系。组织全市各级领导干部深入基层开展调研,倾听民意,问计于民、问政于民、问需于民。市纪委8月开展了“践行‘三严三实’挺进纪律建设”专题调研活动;市检察院坚持重心下移,加强对基层党员干部失职渎职案件线索的收集、管理和分析,探索从源头上遏制和减少基层党员干部“苍蝇式”腐败问题。二是注重宣传教育。充分利用各类媒体、公益广告、文艺节目、廉政文化教育基地、“百姓大舞台”“周末大家乐”等载体开展廉政教育、警示教育。从8月底开始用1个月时间集中开展警示教育活动,通过典型案件大型图片展览、预防职务犯罪巡回宣讲,以及开展预防职务犯罪合作、通报典型案件等方式,震慑腐败行为,警示全市党员干部。三是加强基层民主管理。严格执行《桂林市村务公开工作规范》等系列制度并抓好落实,全市1654个行政村全部设有固定的村务公开栏,95%以上的行政村实行了村务公开。全面推行“四议两公开”和“一事一议”村级民主决策形式,推进村务事项从办理结果的公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。进一步强化了村务管理的监督制约机制,保障了农民群众的监督权。四是加大惩处力度。紧盯发生在社保、住房、低保、扶贫、救灾救助等领域的案源,坚持露头就打,以查促防。今年以来,全市组织开展了整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动,收到信访举报715件,立案198件,其中,查处违反中央八项规定精神和“四风”问题98件、民生资金使用管理中违纪违法问题79件、民生基础设施建设领域中违纪违法问题11件、窗口行业和领域违纪违法问题2件、落实党风廉政建设“两个责任”不力问题8件;给予党政纪处分152人,问责处理203人。同时,建立了发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件一周一通报制度,截至目前,已通报典型案例48起。

  【相关报道】

  广西完成今年首轮巡视反馈工作 顶风违纪问题突出

  桂林官员上班看色图炒股 自治区巡视组暗访发现4起

  自治区党委巡视组进驻桂林 巡视时间:3月至6月