■本报记者 彭媛媛 赵金玲 实习生 苏科华

  广西出台“1+14”优化营商环境政策措施,持续深化“放管服”、商事制度等改革,推进项目审批大提速,打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式,全面推进“一事通办”改革,“最多跑一次”事项比例达80%……过去一年,全区各市结合实际,屡出奇招,营商环境得到较大改善。昨日,自治区十三届人大二次会议举行第一场记者会,自治区发改委、大数据发展局,南宁市、桂林市、北海市、贵港市政府的各一名负责人就优化营商环境等问题答记者提问。

  热点一

  率先在全国实现“一事通办”

  问:在优化营商环境方面,广西在全国率先提出“一事通办”,采取了哪些具体的措施,目前进展如何?

  答(自治区大数据发展局副局长钟穗):广西是率先在全国实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一,广西县级以上政务服务中心覆盖率超过全国平均水平(全国覆盖率94.3%)5.7个百分点;乡镇(街道)超过全国平均水平(全国覆盖率96.8%)3.2个百分点;全区村(社区)级政务服务中心覆盖率已经达到98%以上,基本实现了五级政务服务体系全覆盖。

  广西大力推动重点领域“一事通办”改革,在投资项目审批、商事登记、不动产登记、社会事务办理等领域实行“一窗受理、集成服务”,推动群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变,便利度明显提高。比如南宁市“互联网+不动产登记”模式改革成效获国家自然资源部肯定,作为“南宁样本”在全国推广。

  广西规范编制“一事通办”事项清单,截至2018年底,自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项只需“最多跑一次”的实现率分别达到95.40%、97.23%、94.39%、94.44%。另外,并开展“减证便民”专项行动,在全国率先制定出台省级政务服务容缺受理制度,为企业和群众提供便利服务。

  热点二 去年共为纳税人减负超170亿元

  问:广西优化营商环境政策文件出台已半年多了,取得了哪些实质性的成效,有哪些亮点?

  答(自治区发改委党组成员、副主任谢彬):2018年初开始,广西全区开展优化营商环境大行动,取得了阶段性成效。

  比如单一部门单一事项“最多跑一次”事项比例超过90%,减少证明事项2270项。在推进“354560”提速方面,落实项目审批“五个优化”“五个简化”等政策措施,北海市在企业开办和工程报建时间、桂林市在房产交易登记时间提前两年实现提速目标。

  在电力体制改革方面,制定电改“15条”等降成本措施,全年市场化交易降低用户成本近69亿元。

  又如在融资环境方面,2018年1—11月,广西银行业金融机构各项贷款余额26546亿元,同比增长15.5%,增速创历史新高。其中小微企业贷款余额6381亿元,同比增长12.1%。在税费服务方面,进一步减免或降低车船税和社保费率等企业税费负担,初步统计2018年共为纳税人减免负担超过170亿元。

  在口岸通关方面,广西口岸进口和出口整体通关时间分别为22.31小时和1.48小时,分别排名全国第5和第11名,双双超额完成了压缩整体通关时间三分之一的目标任务。

  在引才聚才用才方面,推出便民利企50条措施,全面放开人才落户限制,探索开展“刷脸”办事,推进“绿色通道”直接申报评审高级职称等政策措施。

  在信用体系建设方面,全区已有12个市建成市级信用平台并与自治区公共信用信息平台互联互通,行政许可和行政处罚 “双公示”数据归集量达641万条,在全国各省(区、市)中名列前茅;推动信用联合惩戒,逐步建立起覆盖重点领域的信用联合奖惩机制。

  热点三

  “南宁模式”新年又有新举措

  问:南宁“24小时不打烊”不动产登记,被自治区定义为“南宁模式”。南宁市不动产登记创新改革有何亮点?新的一年里,南宁不动产登记有什么创新改革措施?

  答(南宁市委常委、常务副市长张文军):2018年,南宁不动产登记在全国首创“24小时不打烊”自助办证模式,91%的登记业务可实现全自助办理且能即时办结。抵押类业务由原来的7个工作日压缩至1小时办结,远远低于自治区5个工作日内办结的要求。

  同时,南宁在全国首推不动产登记电子证照,并实现与住房、税务、公安、民政、教育、金融等多部门互认。南宁还设立“实体经济企业专窗”,为实体经济企业办理不动产登记业务开辟绿色通道。

  另外,南宁推行“政府办事,社会办点”试点,为办事群众提供全业务办理、一站式服务体验。南宁还在全国首创不动产登记与司法合作新模式,进一步提高司法查封办理效率;实现不动产登记与税务部门“一网通”;通过国土和税务两部门互通共享不动产登记、税费缴纳等信息,实现全市二手房买卖交易全流程跨部门全自助办理;实现南宁市、县登记业务同城通办。

  在新的一年,南宁市不动产登记改革将进一步深化“互联网+不动产登记”,研究把更多业务类型纳入“24小时不打烊”自助办理或“1小时办结”,最大限度压缩办理时限,提高效率。同时,进一步完善“一点为中心,多点辐射”的登记布局,推广“政府办事,社会办点”模式,增设合作服务点,提升不动产登记服务质量,让更多市民享受到不动产登记业务就近办、随时办的便利。

  桂林市——

  只到“一个窗口”,集成服务联合办。探索建立“无差别综合受理窗口”,桂林市政务服务中心内20个部门所办理的191个事项可在4个“无差别受理窗口”办理,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,做到“一窗多能,一人全能”,提高了办事效率。企业登记开办实行“一窗受理、同步审批”,群众只需到工商窗口提交1套申请材料,3个工作日就能领取工商营业执照、公章及税务普通发票。成立市不动产登记和房产交易中心,整合住建、税务等5个窗口业务,实行“一窗受理,集成服务”。

  北海市——

  积极为营商环境指标优化提速,如企业开办压缩为3个环节,办结时间为2个工作日,开办成本降低至50~150元。工程建设项目指标,增设施工许可阶段综合窗口,质量安全监督登记及施工许可证合并办理,一共仅需8份材料,1个工作日办结,用气报装指标,仅需4个环节提交2份资料便可办理,其中非定型用户有外线工程燃气接入办理时限由30个工作日缩减至15个工作日,达到全国先进水平。

  贵港市——

  针对行政审批中介服务存在的行业垄断、监管缺失、收费偏高、效率低下、竞争无序等反映强烈的问题,贵港市在全区率先成立行政审批“中介超市”,对服务技术相近的中介服务事项进行归并,统一由一家机构(联合体)实施。在政府投资项目中推行“三测合一”“联合踏勘”“多评合一”等中介服务方式。业主由原来委托多个中介才能完成的项目,变成只委托一家就可以完成。目前,贵港市中介服务提速60%以上,收费降低20%以上。

  来源:南宁晚报