本报讯(记者 孟娟娟)4月3日,记者从南宁市发改委获悉,《南宁市人口发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)已于近日发布。根据《规划》,到2020年,南宁市户籍人口将达800万人左右。西乡塘区将成为南宁人口第一大区(县)。为了保证在人口增加基础上,市民在生育、教育、养老等方面都有保障,南宁市将会新增或扩建一批妇幼保健机构及医院。同时,大量增加幼儿园数量,推动建立终身职业技能培训制度,并大力增加养老服务机构数量,建立“医养结合”和“居家养老”服务体系,让日益增多的老年人“老有所养”。

  到2020年南宁人口发展规划目标:

  户籍人口在800万人左右,常住人口达740万人左右

  提高五象新区、空港经济区、外东环片区、新武鸣片区和坛洛-金陵片区“五区”人口集聚度

  到2020年,新增55万农业转移人口落户城镇

  居民人均可支配收入年均增长8%

  社区居家养老服务网络覆盖率达60%

  人口

  西乡塘区将成全市人口第一大区

  转移农业人口55万人,这些人进入城市将主要居住在哪个城区,政策方面也会有所引导。根据《规划》目标,“十三五”期间将要提高五象新区、空港经济区、外东环片区、新武鸣片区和坛洛-金陵片区“五区”人口集聚度,意味着这些区域将成为未来人口增长主要区域。

  根据《规划》,到2020年,南宁市户籍人口将达800万人左右。每个城区的人口数量增长目标都有具体的期望值,其中,西乡塘区常住人口将达127万人左右,成为全市人口第一大区。

  同时,要充分发挥五象新区产业集聚功能,大力缩小良庆区、邕宁区等常住人口增长潜力较大区域与其他城区的城镇化差距,力争到2020年,良庆区和邕宁区常住人口分别达39万人以上和29万人以上,常住人口城镇化率力争提高10个百分点以上。加大新建城区武鸣区的开发强度,挖掘其发展潜力,强化南宁教育园区人口集聚效应,到2020年武鸣区常住人口达69万人左右。

  对农业转移人口,将会加快其市民化进程,放宽落户条件,建立健全以居住证为载体、与居住年限相挂钩的公共服务提供机制。

  ●特色镇建设计划

  实施“一镇一业”“一镇一品”工程,力争到2020年,建成10个规模适度、功能完善、产业集聚、特色鲜明、生态良好、宜居宜业宜游的重点镇,包括兴宁区三塘镇和五塘镇、江南区江西镇、青秀区长塘镇和伶俐镇、西乡塘区金陵镇、邕宁区新江镇、良庆区大塘镇和那马镇、武鸣区双桥镇。

  生育

  增扩建儿童医院等妇幼保健机构

  “十三五”期间,随着全面两孩政策的实施,符合两孩政策的育龄妇女增多,妇女总和生育率预计将有所提高。而且在很多生二胎的妇女中,高龄产妇增多。如何保证母婴安全健康,成为未来几年政府妇幼保健方面着力解决的问题。

  根据《规划》,南宁将会鼓励按政策生育,保持适度生育水平。实行生育登记服务制度,对生育两个及以内孩子的,不实行审批。同时,大力加强便民服务和公共服务供给,建设全市妇幼健康服务网络;加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养,在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度,提高妇幼健康技术服务能力和水平;针对基层医疗机构妇幼保健水平较低的情况,将会建立三级以上助产服务机构与二级以下助产服务机构的联系合作机制,提高基层助产服务质量。

  ●促进人口长期均衡发展的重点项目和重点工作

  1.重点项目:

  (1)加大妇幼医院基础设施建设力度,加快推进市妇幼保健院综合楼、隆安和宾阳等县妇幼保健院扩建项目建设。

  (2)加快市第一、第二人民医院总体改造建设项目和市第五人民医院改扩建项目,新建市中西医结合医院、市儿童医院、市相思湖医院、市明安医院等。

  2.重点工作:

  (1)实施促进人口素质与健康计划:广泛开展妈咪宝贝安心计划、 地中海贫血防治计划。

  (2)进一步巩固和完善“七网”(围孕围产保健网、妇女保健网、儿童保健网、出生缺陷预防控制网、妇幼重症救治网、妇幼中医服务网、人口信息管理网)建设。

  (3)深入实施母婴健康“一免二补”幸福工程。

  (4)加快推进健康城市行动计划,通过持续开展健康素养促进行动,促使全市人群健康素养监测水平在现有的基础上显著提升。

  (5)大力推进国家体育产业联系点建设,加快市体育运动学校(新校 区)建设。

  教育

  发展幼儿园试点普通高中免费教育

  随着二孩的不断增加,幼儿教育资源也变得紧缺。为了解决“入园难、入园贵”问题,南宁将会扩大学前教育资源,完善县、乡、村三级学前教育网络,大力发展公办幼儿园,重点增加城区和城乡接合部多元普惠幼儿园的数量,补足配齐城镇住宅小区幼儿园,依照人口分布状况,合理优化幼儿园布局。

  在义务教育阶段,将对农村义务教育薄弱学校进行改造,推行农村地区实施普通高中免费教育,率先在集中连片贫困地区实施高中阶段免费教育试点,对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育。

  职业教育方面,将会推动建立终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。支持职业教育集团化发展,成立南宁职业教育集团。加快桂港现代职业教育发展中心建 设,促进南宁市现代职业教育国际化发展。支持南宁学院力争升格为南宁大学。

  ●教育重点项目和重点工作

  1.重点项目:

  (1)优化城市新区和城镇学校布局,增加中小学容量,新建、改扩建一批学校,推进南宁市翠竹实验学校、市第十中学高中部、市第四中学五象校区、市第十四中学五象校区、市第三十六中学江南校区、南宁沛鸿民族中学沙井校区、市第三中学初中部、武鸣区标营新区小学等项目建设。

  (2)建设广西职业技能公共实训基地(中国-东盟技能人才交流基地),重点打造5所中等职业教育改革发展示范学校,重点建成中等职业学校“特色专业+实训基地”20个。

  (3)加快推进南宁市教育园区、桂港现代职业教育发展中心项目建设。

  2.重点工作:

  实施第三期学前教育3年行动计划,力争到2020年基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公服务体系,加强配套小区幼儿园建设情况的监督检查。

  养老

  推动社区日间照料中心覆盖所有城区

  “十三五”期间,全市将进入老年人口快速增长期,60周岁以上老年人口持续增长,社会和家庭养老负担将不断加重。如何保证老年人都能“老有所养”?

  南宁将实施“全民参保登记计划”,推进基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民。到2020年,全市基本养老保险参保率达90%以上。同时,全面构建以“居家为主体、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系。深入推进“医养结合”,鼓励社会资本建设养老服务机构,鼓励在养老机构内设医疗站等,并将养老机构内的医疗服务机构也纳入医保定点范围。

  到2020年,全市社会养老床位数达每千名老年人40张。南宁将逐年加大对养老服务机构建设补贴、床位补贴、运营补贴和居家养老购买服务和以奖代补方面补贴。市本级福利彩票公益金的50%用于养老服务。同时加快推进“居家养老”服务,到2020年, 社区日间照料中心、老年人活动场所等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

  ●老龄事业重点项目

  1.加快建设南宁市第二福利院项目、南宁市社会福利院提升改造工程。

  2.加快实施公办示范性养老机构建设项目,各县(区)、开发区新建一所不低于300~500张床位的示范性公办养老福利机构。

  3.继续实施南宁市城乡养老服务中心和城市社区居家养老日间照料中心项目建设。

  4.建设一批养老服务业示范园区,打造西南地区老年产品用品展销基地、全国养老服务业人才培训基地。

  5.打造一批养生养老休闲度假为主的健康养老示范小镇(村),促进旅游业和养老服务业深度融合。

  6.加快建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目,培育一批医养结合知名品牌,打造一批医养结合服务机构和竞争力强、满足多元需求的医养结合产业集群。