新浪首页|新浪广西|新闻|美食|时尚|旅游|汽车|高清|专题|微导航|惠购|教育|招聘

|邮箱|注册

新浪广西> 资讯 >热点>正文

南宁对养犬条例修订论证 养狗是否也需考养狗证

A-A+2014年10月24日08:34 当代生活报评论

  当代生活报讯(记者 黄婧 李家健)如今,城市里养犬的家庭越来越多,因养犬带来的伤人、噪声、粪便,及邻里关系紧张问题,也随之而来。2009年,南宁市发布《南宁市养犬管理条例》(下称“条例”),城市养犬问题有了法律依据。《条例》实行5年来,关于养犬的新问题层出不穷。为了适应新环境,南宁市计划对该条例进行修订。

  《条例》修订引发了南宁市众多爱狗人的关注。23日,南宁市人大法制委邀请了市民代表、法律界人士、动物保护机构、宠物经营机构,及公安、城管等部门,对《条例》修订进行论证。各方围绕着养犬经费公开、养犬人管理、养犬执法等焦点问题展开热议。

  热议话题1 用养犬管理费建“遛犬公园”

  此次拟修订的《条例》第十六条,对养犬管理费的用途进行了修改,除了用于养犬管理工作开支外,还需用于配套建设公共场所遛犬设备设施等。这意味着,今后,南宁市养犬人有望有专门的遛犬场所。

  “由于没有专门的遛犬场所,很多养犬人在小区、街上遛犬,易产生环境和安全问题。”市民代表蒋艳梅认为,南宁市绝大多数的公园、绿地都是不允许犬只进入的。很多养犬人看不到自己交纳养犬管理费到底有什么用,他们会抱怨:“自己每年交这么多钱,却连一个遛犬场所都没有。”如果今后能由政府招标,企业出钱建设专门的遛狗场地,进行规范管理,相信很多养犬人愿意为此买单。

  物业服务企业代表赵继红也认为,如果养犬市民确实有要求,不妨在有条件的小区开辟一个角落作为“遛犬区”,实行全体居民投票决议,养犬人集体出资建设、花钱遛犬,经费用于小区公共开支。

  另外,有关养犬经费的其它用途,也引起了各方的热议。南宁市政府立法咨询员雷声认为,养犬经费还应该用于犬只强制狂犬疫苗,犬只死亡后进行无害化处理等。对于经费的流向,应该透明公开,通过政务公开平台定期向社会进行公示。

  热议话题2 养犬要考试实行积分制

  对犬只的管理,说到底是对养犬人的管理,因此对于养犬人资格的话题,也在当天的论证会上引起了各方的热议,大家的一个共识,便是要将养犬人的养犬行为纳入诚信管理体系。这在拟修改的《条例》三十七条中得到体现。

  南宁市人大代表林海认为,养犬人违反规定,必须要对《条例》进行学习,甚至有关部门可以考虑在办证时组织《条例》考试,通过了考试,才能给犬只办证。市民代表蒋艳梅说,不妨模仿驾照的积分制,当违规达到一定的数量和程度,相关部门有权对养犬人和犬只进行处理。

  当天,多名论证参会人员均表示,在办理犬只登记时,应当做好养犬人的信息采集工作,将其与买房、银行等诚信档案挂钩,以此对养犬人的行为进行约束。另外,也可以模仿上海、深圳等发达地区,由社区机构、居民、养犬人组成“社区养犬自律会”,以提高养犬人的自律程度。

  对于养犬人管理,南宁市公安局治安支队犬只留检所所长曾国平认为,还可以实行奖惩制度,对于违规者要重罚,但对于守法者,则可以适当采取一些奖励。例如,连续3年办理养犬登记证,无不良记录的养犬人,可减免一年或半年的养犬管理费等。

  热议话题3 “一户一犬”是否合理

  此次拟修改的《条例》第八条,重申了重点管理区(城市化管理区)“一户一犬”的规定。这在各方论证代表中引起了比较激烈的讨论。此项规定的支持者认为,此规定有利于控制犬只数量,降低管理难度。不过,反对者则表示,“一户一犬”并不现实。

  “例如某人结婚前养了一条狗,她的男朋友也养了一条,他们结婚后,按照规定只能养一条狗,另外一条该怎么处理,这是个问题。”宠物经营机构代表赵熹谈到了她常见的一种情况,而且目前“一家多犬”的现象也非常普遍,将其全部认定为违反条例,似乎也不太现实。因此,建议对此项规定再细化,根据实际情况、犬只的年龄、大小、种类等进行区分对待。

  另外,对于大型犬只的登记管理,多名论证代表均表示不能“一刀切”。因为在很多地方,大型犬是作为工作犬给主人看家护院,有存在的需求。相关部门可以允许其经过专业培训后,再进行登记,规定在指定区域、指定时间活动。 

  热议话题4 宠物店可受理给犬办证的资料

  为方便养犬人办理登记办证,《条例》拟对十三条进行修订,将委托受理办证机构由“动物诊疗机构”修改为“动物经营机构”。这意味着,以后宠物店也可以接受公安部门委托,受理给犬办证的资料。

  宠物经营机构代表赵熹说,她在仙葫开发区开了一家宠物店,由于该处距离办证点较远,常常有客户嫌办证路途遥远,而放弃为犬只办证。同时,过去办证材料接收点设在宠物医院,因医院里细菌较多,很多养犬人也不情愿去医院,导致很多人没有为犬只办证。如果一些规范的宠物店,经过有关部门批准,也可以接收申请材料,这无疑提高了办证的效率,相信很多养犬人乐于看到。

  热议话题5 南宁是否应成立“养犬办”

  在当天的论证会上,两名物业企业代表都谈到了同一个问题,作为犬只管理最直接的环节,小区物业在对小区犬只管理上,却因权限规定不明确,在处理一些直接问题上棘手不已。

  物业服务企业代表吕晓红说,比如当养犬人存在违法行为,物业工作人员对其劝阻多少次后,可以有权对其进行处罚,处罚依据相关部门的规定。通过细化物业企业的管理权责,使得管理更具有时效。

  除此之外,目前,《条例》中规定,公安、城管、农业畜牧、卫生等多部门都有管理养犬管理的权责,这或许会导致多头管理的问题。当天,不少论证代表都提出,应该由政府牵头成立专门的养犬部门,对上述各部门的工作进行统筹管理指挥,以更好地完善城市养犬环境。


保存|打印|关闭

美食攻略|人气餐厅

新浪首页|新浪广西|广西城事|身边事|美食|时尚|旅游|读图|专题|微导航

新浪简介|新浪广西简介|广告服务|联系我们|客户服务|诚聘英才|网站律师|通行证注册|产品答疑

新浪公司版权所有

分享到微博 返回顶部