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南宁市民政局局长亮底牌 力推养老院“公转民”

A-A+2014年9月20日14:26 南国早报评论

  南国早报讯 (记者 贾经纬 通讯员李春明)“我们这家养老院硬件条件不错”,“我们这家养老院经营了多年,有固定的客源”……9月19日,南宁市民政局在全区开创先河,召开养老机构公办民营推介会,六个县区的民政局领导向民间“老板”们推荐各自城区养老院的优势。养老机构公办转民营,将给社会养老带来什么样的影响?

  探索“公建民营”效果显著

  目前,南宁市养老机构的数量与社会养老的现实需求差距非常大。据统计,现有养老机构中,乡镇敬老院110家,福利院10家,五保村731个,民办养老机构42家,入住养老机构的老人不足万人。在人员配置上,公办养老机构实行国家统一的事业编制管理,公办养老机构缺乏独立自主的用人权。在经费拨付上,实行财政全额拨款,滋长了机构“向上伸手”和“等靠要”思想。

  今年,南宁市民政局试着组织开展了一些公建民营试点工作。在市区,民政部门将西乡塘老年活动中心对外承包,承包者投资改造后,已建成了一家各方面条件都不错的示范性养老机构。在县份,针对上林县福利院设施陈旧等情况,当地设置以托管期内投入资金量、接收“三无人员”数量、安置福利院工作人员方式、推进福利院规范化建设举措以及资源占用费(承包金额)等条件向社会公开招投标。目前,公办民营模式运营成效初显,入住率明显增加。

  优厚条件招揽社会力量

  推介会上,各县区民政局长纷纷亮出底牌。武鸣县民政局负责人介绍双桥镇敬老院时承诺,3-5年内按照国家设立标准投入医护人员和养护设备,将养老机构升格为养老护理机构,同时还会争取政府部门的各项补贴。

  来参加推荐会的企业代表中,有之前本身就从事民办养老机构的,有从事矿业开发的,有从事医疗卫生的。他们对承接公办养老机构表达了浓厚兴趣。企业主黄女士告诉记者,开办养老院最大的困难就是场地租赁,如果政府能把公办养老机构的场地按照合适的价格长期租给她,这能够让她和入住老人及其家属更安心。

  桂东一家医院集团已在南宁开设一家民办养老院,对此有些心得的集团总经理张长松认为,民办养老院普遍存在的困境是,社会认可度低、成本高收费低、客源不足等,“通过‘公办民营’的方式,政府给一些补贴,将解决上述困难,民间资本的积极性也会更高”。

  民营养老仍应注重公益

  南宁市民政局局长黄菊如表示,养老机构“公办民营”后,要继续承担公办养老机构福利养老的社会责任,要预留一定数量的床位,为本区域的三无、五保老人和孤残儿童服务,履行政府再养老服务中的职能。另外,公办养老机构是国有资产,实施公办民营后,一方面不能造成国有资产流失,另一方面民营机构还应在养老机构建设上投入一定资金,购置起居、餐饮、医疗、健身、娱乐、办公等设施设备,提高养老机构服务能力和水平。

  据悉,养老机构公办民营后,民政部门不会当“甩手掌柜”,将对养老服务机构的发展提供进一步的扶持和帮助,加强监管。

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