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广西北部湾经济区加快户籍同城化步伐

A-A+2014年10月30日15:38中国新闻网评论

  中新网南宁10月30日电 (记者 林浩 林艳华)广西北部湾经济区南宁、北海、防城港、钦州四市将加快户籍同城化步伐,今后,该区域内城市行政区划藩篱将被打破,附着在户籍上的就业、医疗、养老、教育、住房保障等方面的地区差异会逐步消除,以人为核心的资源要素流动便利化和基本公共服务同城化将真正实现。

  这是记者从30日召开的“广西实施‘双核驱动’战略工作会议”上获得的消息。根据官方公布的“广西北部湾经济区户籍同城化方案”显示,为提升经济区整体竞争力,广西将通过户籍制度改革,分层次放宽户籍迁移条件、统一户籍准入标准,放宽沿海三市户籍人口落户南宁市的条件;规范简化户籍办理流程,四市间户口迁移将不再需要办理准迁证。

  中共广西壮族自治区委员会书记彭清华在当天会议上表示,同城化是区域经济一体化的必然趋势,推进北部湾经济区四市同城化改革,是经济区升级发展的迫切要求,经济区全面深化改革,必须坚决破除各种利益藩篱和体制机制障碍,突破产业不强、港口不大、通道不畅、体制不顺、环境不优等制约瓶颈。他认为,户籍同城化是经济区同城化改革的“牛鼻子”,要以户籍同城化改革为突破口,进一步打破行政壁垒和市场分割,促进资本、技术、人才、劳动力等生产要素自由流动,优化配置。

  根据“方案”要求,今后,北部湾经济区内将实行户口准入年限跨市累计,经济区外来人口在四市范围内工作、居住及参加社会保险等连续年限可以跨市累积计算和接续,并对应享受居住地基本公共服务。

  在社保服务均等共享方面,“方案”要求北部湾四市要统一基本养老、医疗、工伤、失业、生育保育等社会保障措施、管理办法和业务办理流程,实现四市社保一体化;统一四市就业服务和就业失业登记制度,建立统一的就业信息系统平台、就业服务市场和劳动就业维权服务平台,实现就业服务一体化;开展新农合基金市级统筹试点,逐步实现农村医疗保障跨市就诊即时结算。

  在扩大教育交流合作方面,“方案”要求四市要引导优质学校异地创办分校和合作办学,建立四市中小学教师研训合作机制,互派校长、教师挂职锻炼和跟岗研修,缩小地区差距,逐步实现教育均衡发展。

  为推行跨市管理便利化,该“方案”计划在北部湾四市内推行社保“一卡通”和交通“一卡通”。居民身份证换补、往来港澳台通行证及团队旅游签注、计划生育服务手册、独生子女父母光荣证、驾驶证转入换证及机动车年检,以及普通护照申领等业务,均可在经济区四市异地办理。港澳台“自由行”政策也可能由南宁市扩大到沿海三市。

  对经济区内的农民来说,“方案”特别提出要给予他们进城落户“城乡兼有”的身份待遇,保留他们进城落户的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。此外,官方还将加快推进城乡统一户口登记,推进农村集体建设用地使用权交易制度改革,探索建立“地票”交易制度。

  “方案”还计划建设“智慧北部湾”,搭建信息共享平台,建立以身份证号码为标识,集劳动就业、教育、社保、居住、卫生计生、婚姻、税务、信用等信息于一体的公民信息管理系统,以及统一的社会救助管理信息系统和就业信息系统,逐步实现跨部门、跨市信息互联互通、资源共享。

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