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曹彤:加快建设中国-东盟区域性支付清算系统

A-A+2014年9月17日10:51新浪广西评论

  “第6届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛”于2014年9月17日在南宁召开。

  以下为演讲实录:

  尊敬的各位来宾,当前人民币国际化正在循序渐进推进,国际经验表明,货币融合不仅是经济融合的高级形式,也是促进经济融合的有力工具。

  近年来,中国与东盟国家间货币合作蓬勃发展,人民币已日益成长为支撑区域经济一体化的主要媒介之一。

  一是中国综合国力的持续增强,为促进人民币跨境使用提供了驱动力。中国经济30多年来的稳定快速增长,以及中国在98年及08年金融危机冲击下表现出的负责任大国的形象,为人民币逐渐成长为国际货币提供了有力支撑。

  二是中国-东盟日益密切的经贸关系为扩大人民币使用提供了现实基础。中国已连续4年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟已连续3年成为中国第三大贸易伙伴。不断深化的经贸关系显著增强了私人部门持有和使用人民币的意愿。

  三是双边货币互换合作范围持续扩大,为推动建设多边货币合作机制提供了催化条件。中国与东盟各国陆续签订了一系列双边货币互换协议,并不断强化人民币兑换的便利化,大幅提高了人民币跨境结算量,并从经常项目扩大至一部分资本项目。这些区域货币合作由双边性质过渡到多边性质积累了经验,为通过制度化安排形成合力,使人民币在区域内更好发挥贸易结算、投资计价和储备货币职能奠定了更坚实的基础。

  当然我们也要看到,要进一步提高人民币的区域化、国际化的程度,将其优势更多作用于中国-东盟区域间经济合作,还有需要工作要做。其中有两点比较突出:

  一方面,应加快建设中国-东盟区域性支付清算系统。刚才黄主席的倡议中也已经谈到,区域经济一体化离不开金融基础设施的建设和完善,高效便捷的支付清算平台将进一步推动区域内各国经贸往来。具体看,新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国家金融业相对发展,银行间电子清算渠道畅通,可通过加强各方协作,实现与人民币跨境支付系统的有效联系,合力搭建安全、高效、便捷的人民币跨境结算和清算网络。对于一些金融业尚处于发展初期的国家,可考虑由区域内相对发达国家支持其健全国内支付清算系统,向其提供相关的技术标准和接口标准,帮助其加快金融基础设施的发展。同时,在继续巩固香港、新加坡等人民币离岸中心地位的基础上,积极推动其他有条件的国家发展人民币离岸中心,协调解决人民币离岸市场交易的技术、基础设施和监管问题,推动离岸中心的多元化。

  另一方面,应加速构建区域内顺畅的人民币循环通道。首先,继续深化货币互换合作,逐步突破双边货币互换合作的技术性障碍。在清迈协议的基础上,兼顾各国实际情况,推动形成一对多的多边本币互换架构。其次,进一步丰富人民币输出渠道,在继续大力发展跨境贸易人民币结算、人民币对外投资、人民币贷款的传统方式基础上,加大创新力度,如可将双边货币互换协议运用日常化,允许商业银行向其所在国央行以较低利率获取人民币贷给本国企业用于日常的支付活动。再次,要特别重视人民币回流机制建设,充分利用RQFII,充分扩大在东盟地方试点范围,在投资品种和审批手续上给予一定的政策倾斜,充分发挥人民币离岸市场作用,鼓励更多企业和机构发行离岸人民币债券,允许以投资方式回流中国内地,探索推出更多人民币的股票、基金和权证产品,为东盟地区人民币沉淀资金拓展投资渠道和避免工具。

  中国进出口银行作为支持国际金融合作的金融机构,在全球各国官方出口信用机构中位居前列。近年来,形成了以进出口融资为基础,两优(音)宽为龙头,一揽子合作为特色,走出去融资为重点,多双边合作基金为补充的多位一体的业务体系。近年来,我们高度重视并广泛开展在东盟地区的业务,支持了一批涉及交通、通讯、资源、电力、农业、制造业、医疗卫生等领域的项目,其中包括许多以人民币为计价货币的贷款业务,为强化人民币在区域经济合作中的功能发挥了积极作用。

  一是充分发挥人民币业务领域的独特优势。作为中国政府援外优惠贷款和优惠出口买方信贷的唯一承贷行,我行两优贷款业务积累了丰富的经验。同时随着国家对人民币跨境结算业务和融资业务的深入推进,我行流动资金和固定资产性质的人民币境外贷款业务也相继推出。截至今年5月,我行人民币境外宽项目已达40多个,贷款余额在国内同业位居前列。

  二是探索完善人民币境外直接投资模式。截至目前,进出口银行已在全球设立了5支国际多边投资合作基金,积累了相对丰富的投资基金运作经验。由我行主发起设立的中国-东盟投资合作基金,第一期10亿美元基本完成,以支持东盟国家交通、通信等基础设施和资源、能源领域的多个项目。现在正择机筹措第二期基金。

  三是不断需求与东盟地区同业机构的合作。近年来,通过加强与东盟各国金融机构间的沟通协作,探讨研发适合区域内经济特点的金融产品,围绕跨境贸易人民币结算各个节点和跨境贸易全流程,积极拓展各类贸易融资产品及供应链融资服务,取得了较好的成效。

  最后,我相信只要通过各方的通力合作,人民币国际化的红利效应一定能更好惠及中国和东盟国家,一定能推动区域经济进一步融合发展。谢谢!

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