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兴安村民联名发帖称五百亩森林被砍 林业局解疑

A-A+2014年10月26日08:34桂林晚报评论

  桂林晚报讯(记者 周绍瑜)兴安县溶江镇富江村委境内,蜿蜒流淌着白旗江,河水流经数个村寨后,与华江河交汇,最终流入漓江,属于漓江水域的一条小支流。

  白旗江的河水发源于富江村数公里之外的一片林地,当地人称之为“横山界”。9月底,当地村民在网上联名发帖,说横山界山场近500亩“不应该砍伐的森林”被人为伐毁。

一村民坐在一堆被砍的大树上看着光秃秃的山场一村民坐在一堆被砍的大树上看着光秃秃的山场
 一棵被砍的大树,一个人抱不过来。 一棵被砍的大树,一个人抱不过来。

  那么,这片被采伐的森林是否属于保护性林地?如此大面积的采伐,当地林业部门批准了没有?记者进行了调查采访。

  被砍秃的山场

  横山界位于兴安县溶江镇和华江瑶族乡的交界处,距离富江村委月塘寨有大约7公里的山路。这里的海拔较高,山林连绵。一直以来,横山界上的森林都被当地人视若珍宝。

  “横山界上的林木有几十年甚至上百年的历史,祖祖辈辈传下了规矩,那里的林木不能砍伐。”67岁的村民阳传德说。

  然而,就是这片村民们祖辈都不砍伐的山林,去年却遭遇了一场砍伐。

  10月14日,记者跟随村民从月塘寨出发,沿山间小路向横山界进发。沿途的山上,或是种满了毛竹,或是郁郁葱葱的杉树林。约2个小时后,记者到达了这片被砍伐林木的山场。

  眼前,东西走向的4条山脊全是光秃秃的,其中3条山脊有焚烧的痕迹,不少一二十米高的大树被烧成焦黑倒在山上。而在这光秃的山脊两侧,则是郁郁葱葱的树林,大多都是杂木。

  山腰处有一座工棚,里面晾晒着伐木者的衣物,还有一些简单的炊具。

  从工棚旁一条山道往山顶方向走约50米,就是其中被砍伐的一条山脊。山上,被砍伐后的大树树干被锯成三五米长堆放在一起。这些木头的直径小的有二三十厘米,大的60厘米左右。再往上走,一个个被锯掉树干的大树蔸立在山上。

  “太可惜了。要长成这么大的树,少说也要百年。”同行的村民心情越来越沉重。

  走到一个被锯的枫树蔸前,村民阳传德屈身合抱,但一个人根本抱不过来。他粗略比量了一下,这棵枫树的直径约1米。在靠近没被砍伐的杂木林旁,有两棵被锯的荷木直径约1.2米。

  记者略数了一下,从发现第一堆被伐木头的地方往山顶50米,区域不宽的山上就有八九堆木头;而直径60厘米以上的大树有10多棵。

  眼前的景象,让同行的另一位村民唐四元难以接受,他蹲在一堆被伐的木头旁沉思起来。

  “活了大半辈子,就没见过有人砍过这么大的树啊。”年近花甲的唐四元长叹一口气说,没想到当地人世代保护、赖以生存的森林,竟遭遇如此劫难。

  砍树者持证采伐

  村民们回忆,去年在横山界附近的山场劳作时,发现有人正在采伐林木。

  “这片山场历来不给砍树,连烧炭都是不允许的。”阳传德回忆说,即使在上个世纪50年代那场风行全国的“大炼钢铁”中,政府也没让砍横山界上的林木。此后,有村民进山烧炭,也被林业执法人员把炭窑捣毁。

  去年9月,感觉诧异的村民们自发进山,试图阻止这次采伐。

  富江村的八九位村民代表来到横山界,劝止伐木工继续采伐的行为,但未果。唐四元也是当时进山的代表之一,他说,当时村民们看到山上有七八个外地人在砍树,轰鸣的电锯声在森林中尤为刺耳。看着一片被砍倒的树木,大家感到心痛。

  “当时他们才刚开始砍不久,只砍了一条山脊。”唐四元说,村民们的反对并不能制止砍伐。伐木者称,他们也是受雇于老板,并且老板有采伐证。

  事后,村民们打听到,请人来砍树的是时任富江村委副主任的韦道凤。

  10月15日,记者在富江村委办公室见到了韦道凤。

  “伐木工人确实是我帮请来的,但承包这片山场的是其他人,并且他们也有采伐证。”韦道凤说,被采伐林木的山场属于邻近的司门村委小坪自然村,并已承包给个人。

  记者拿到了这片山场的采伐许可证,一共有3份,申请人分别是韦群文、吴应德和李芊稹。韦群文的《林木采伐许可证》上显示,采伐树种为阔叶树,面积11.8公顷,更新树种是杉木。其余两片山场的采伐许可面积分别是11.8公顷和9.5公顷,三者面积总和一共近500亩,并且采伐方式都是“皆伐”。这三份《林木采伐许可证》的签发日期均为去年6月19日。

  韦道凤说,这三人中,吴应德是他父亲的木工徒弟,韦群文则是自己的儿子。“他们承包山场是想改造山场后种植杉树”。韦道凤说,因为此前自己曾承包过山场修山造林,熟悉伐木工人,所以这次采伐也是他帮忙雇请的人。

  “修山完成后,他们也已经按要求全部种植上了杉树。”韦道凤说,至于村民们反映山场中有不少百年古木被砍伐的情况,“那种大树很少”。并且,他认为改造这片山场,他们都是按相关法规向林业部门进行了申请,严格按照《林木采伐许可证》的要求采伐,不属于乱砍滥伐行为。

  公益林还是商品林?

  在横山界的群山环抱中,有一座白旗江水库。据村民们介绍,水库修建于上个世纪70年代,满载蓄水量达一百余万立方米。数十年来,白旗江水库滋养着富江村委月塘寨、李家寨、茅坪等多个自然村的居民,并灌溉了水库下游白旗江沿岸的两千多亩农田。

  而被采伐的这片山场,正处于白旗江水库的库区范围。

  “正是有了横山界上大片的原始森林,水库的水源才有了保障。”唐四元说,在横山界山场,富江村委的多个自然村都有着集体林地,“现在有不少村民还能领到公益林的补贴”。

  富江村委李家寨村民韦志(化名)说,多年来祖辈保护的森林,没想到不到半年就被人砍伐了500亩,很是心痛。

  “没有大片的树林,哪来的水?”韦志说,富江的村民们在有了公益林补贴政策后,保护森林的积极性愈发高涨起来。他们普遍认为,被伐的山场林木同样属于白旗江水库库区范围内,那么也就属于水源涵养林,应该要重点保护,为何还要发证允许采伐?

  基于此,富江村村民多次向市、县两级林业部门和森林公安部门反映情况。

  “被采伐的山场范围是商品林区,属于一般用材林,并不是水源林,也不是公益林。”兴安县林业局林政办主任罗美军说,这是根据国家林业局批复核定的县生态公益林区划成果。此外,该山场是天然次生林,并非原始天然林。

  兴安县林业局统计显示,白旗江水库库区范围林地面积约759.1公顷,其中商品林449.9公顷,占59.3%,公益林309.2公顷,占40.7%。该局提供的一份生态公益林、商品林区划图显示,被伐山场确实属于商品林区,正好位于商品林和公益林交界处旁。

  罗美军介绍说,去年11月接到群众举报后,县林业局与森林公安局专门成立了调查工作组,多次到横山界山场调查核实。

  兴安县森林公安局出具的一份《不予立案报告书》显示,经民警调查核实,该山场的林木砍伐是有《林木采伐许可证》的。该山场采伐的实际地点、四至界限、树种、面积、采伐方式都符合林木采伐许可证的要求。今年1月17日,兴安县林业局溶江林业站对采伐迹地进行了伐后验收,认为也符合林木采伐证的规划要求。基于此,兴安县森林公安局对该山场滥伐林木案不予立案侦查。

  “事实上,在核发采伐证前,林业站工作人员都会到实地调查申请的山场林地性质。”罗美军说,如果是公益林区,林业局肯定不会核发《林木采伐许可证》。

  此外,对于村民们反映被伐山场内有许多胸径60厘米以上的古树名木,罗美军说,经实地调查核实,该山场所采伐的为小灌木、小杂竹,属于次生林,并没有古树名木。

  林业局为村民“解疑”

  对于被伐林木既不属于公益林,也不属于水源林的解释,富江的村民们并不理解。“为什么同属于一片区域的山场,他们的山场允许采伐,紧挨着旁边的山场就禁伐呢?”阳传德说出了村民们的疑惑。

  罗美军说,他们也曾组织村民到县林业局,向村民们说明调查的情况,但不少村民仍不理解。

  “多数山区农民对国家实行森林分类经营改革政策的认识存在误区,没能理解透政策。”兴安县林业局副局长何金明说。

  据何金明介绍,根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》相关规定,林木实行商品林、公益林分类经营管理。立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木,划定为商品林;生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木,划定为公益林。

  “《意见》还明确指出,对集体林地要放活经营权。”何金明说,这是林权制度改革的一个重要目的,既要抓保护,还要抓发展。对以防护为目的的生态公益林严格保护,限制或禁止进行盈利性的生产性开发,对商品林搞活经营,鼓励营造速生丰产林,以便改善山区群众基本的生产生活条件。

  兴安县林业局的统计显示,全县林地面积是265万亩,其中生态公益林面积为118.8万亩,占总面积的44.8%。“兴安是漓江的发源地,森林生态资源保护历来是县里的重点工作。”何金明说,除了生态效益,林业部门还要兼顾山区百姓的经济效益。如今,每亩公益林每年补贴金额仅有14.75元,相对偏低。“不能光顾着生态效益,让山区百姓饿肚子,这就要在保护的同时,放活集体林地的经营。”何金明说。

  据介绍,近两年兴安县在严格控制森林资源限额采伐的同时,探索着如何“放活”林业经济。

  在禁伐方面,兴安县严格执行森林资源限额采伐管理,该县商品林限额采伐指标约17万立方米,去年实际发证采伐蓄积量仅4.7万立方米;在放活林业经济方面,去年该县完成山上造林3.5万亩,发展林下经济面积43万亩,完成林下产值3.43亿元,惠及林农14万人。

  何金明表示,单单就这次采伐来说,它并不违规,但是富江村民对林木的保护意识也是值得肯定的,群众的积极参与正是林业良性发展的重要动力。

  这样较真值得称赞

  这片被伐的山林到底是商品林还是公益林,砍伐行为到底是否违规,林业管理部门已经给出了自己的回答。这样的回答否定了富江村民们最初的看法,而村民们的较真精神却值得称赞。

  在环境保护问题上,中国人经历了一个逐渐醒悟较真的过程。远的且不提,改革开放之后,很多地方在利益驱动下,以牺牲环境为代价来换取所谓的发展,其中就包括乱砍滥伐。收入暂时是提升了,一片片山林却没有了,河水也变浅甚至消失了,生存环境变恶劣了。这种不可持续的创收方式,已经让人们尝到了巨大的苦头。

  这是村民自身行为造成的,而来自外部的破坏行为更是对诸多农村地区的环境构成了威胁。一些位于乡村地区的重污染企业,未经任何处理的污水、烟气直接排放,污染了河水、土地和空气,最终也严重影响了村民们的身心健康。

  尝到了苦头的广大村民,慢慢认识到了环境保护的重要性,逐渐摈弃了过去竭泽而渔的方式,开始懂得善待环境,并且懂得采取措施来维护自身权益,保护所在地区的生存环境。尤其是在信息时代的今天,村民们不再闭塞,对于任何可能破坏环境的行为,保持着很高的警惕性和鉴别能力。

  富江的村民对于被砍伐山林的不懈质疑,正是在这样的背景下发生的。村民们知道,如果被砍伐的真是公益林、水源林,就很可能影响到沿河村民的用水问题和生计问题。这么大的事情,作为直接的利益相关者,村民们怎么可能不着急?

  村民们的这种较真精神,在“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”的情况下,是十分可贵的。涉及环保就该较真,这样才能保持青山绿水,也才能保护美好的家园。(陆汝安)

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