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广西蔗糖产业“有苦难言” 降低成本势在必行

A-A+2014年10月8日08:38 广西日报评论

  广西日报讯(记者 谢彩文) 被称为“甜蜜事业”的广西蔗糖产业,现今滋味业内“有苦难言”。记者近期进行多方调查,试图从蔗农、企业、官员的不同层面,国内、国际的不同视角,众说纷纭的不同观点和大同小异的诸多数据中,探寻广西蔗糖产业究竟面临怎样一种形势,脱困之道究竟在哪里?

  1 蔗糖形势严峻考验广西

  “村里有些种蔗多年的人,今年都想租地给别人种,自己宁愿当帮工。”9月间,记者来到农民收入和财政收入中蔗糖都占大头的上思县,思阳镇昌墩村一位磨姓妇女实话实说。

  这位看上去正处而立之年的农家女,与丈夫一起在父辈传下来的20亩地上种蔗,虽说有时年景好些,有时年景差些,此前日子还算过得去。每个榨季由政府统一确定甘蔗收购价,2011/2012榨季历史最高,500元/吨;2012/2013榨季降为475元/吨,这个榨季进一步下调到440元/吨,而人工、农资等成本却在上升。砍蔗活最累,大多雇请外省人,三四年前百把元一个工随便找,今年150元一个工都难得找了。村里人一算账,自己种蔗不如给人打工。

  制糖企业日子怎么样?“今年难得听到哪家糖厂盈利。”广西农垦昌菱制糖公司总经理秦兑明说。3年前蔗糖市场牛气十足之时,广西农垦糖业选择昌菱制糖公司,利用甘蔗资源在国内率先生产朗姆酒,现在最早一批酒储存有些年头了,正筹划择机投放市场,希望另辟蹊径,“杀”出一条“糖-酒转换”新路来。

  7月下旬,全区年中经济工作会议分析,2013/2014榨季全区糖业预计亏损30-45亿元,比上榨季多亏15-30亿元,广西糖业面临的形势,前所未有地严峻。

  2 糖价跌破成本造成困局

  上个榨季以来,国内糖价一跌再跌,今年每吨跌破5000元时,已是“亏”声一片。9月下旬,糖价跌势未止,每吨进一步下降到4000元之下,对于广西大大小小糖厂来说,普遍击穿生产成本好大一截了,而此时配额内进口糖到岸价每吨也在4000元下方。回望3年前,2011年8月糖价一度突破每吨8000元,真是冰火两重天!

  根据中国“入世”承诺,对粮、油、糖、毛等大宗农产品进口实行关税配额管理,其中食糖进口配额数量从1999年160万吨逐年增加到2004年194.5万吨并维持至今,从此配额内进口关税降为15%,配额外进口关税降为50%。

  食糖是各国高度保护的农产品,发达国家平均进口关税为122%,发展中国家为55%。2004年起,中国食糖关税处于全球最低水平。多年来,政府对进口原糖大都直接转入国家储备,稳定和调控国内糖市。2012/2013榨季以来,国家食糖储备达到历史最高水平,收储空间受限,“洋糖”冲击显现。作为占据中国食糖六成以上份额的产糖大区,广西蔗糖业首当其冲在所难免。

  配额内进口糖到岸价之所以大大低于中国食糖成本价,是因为外国糖生产成本大大低于中国同业。有专家换算,食糖产量位居第三的中国,与世界最大产糖国巴西、第二大产糖国印度、还有生产规模略小一点的泰国相比,生产成本要高出1倍之多。

  3 糖市供求关系周期波动

  2011年,国内国际糖价一度冲上历史高位,刺激产糖国家和地区纷纷扩大生产,之后两个榨季食糖供求关系逆转,形成全球性供过于求的局面。国际糖业组织报告,2012年全球食糖产量1.745亿吨,消费量1.636亿吨,当年过剩1000万吨以上。2012/2013和2013/2014两个榨季,全球糖产量均提高到1.8亿多吨,生产过剩加重,库存继续累积。今年1月,国际糖价跌至3年半来最低点,至今仍在主要产糖国生产成本下方振荡。

  中国“入世”以来,国内食糖生产其实一直不能满足消费需求,需要进口食糖弥补缺口。随着国内食糖需求快速增长,中国食糖生产呈现有规律波动,大致5-6年为一个增减周期。2007/2008榨季国内食糖产量1483万吨,创下历史最高纪录,之后连续3年下滑,年度产需缺口都在200-300万吨之间——近200万吨的进口配额不足以弥补缺口,还需要增加配额外进口予以补充。2011/2012榨季回到增产周期,国内食糖产量小幅上升到1152万吨,产需缺口仍有200万吨——与进口配额大致持平。2012/2013和2013/2014两个榨季国内食糖增产至1330万吨左右,产需缺口缩小到只能以十万吨计——于是问题来了:近200万吨的年度配额大大超过了产需缺口,生产不足一下子逆转为供给过剩!这,正是广西蔗糖产业滑下亏损谷底的环境因素。

  4 熊市牛市取决供求变化

  200万吨——这是中国糖市“牛”“熊”决战线!产需缺口超过这条线,牛市;产需缺口低于这条线,熊市。

  目前,中国是世界第三大食糖消费国,人均食糖消费量却只有约11公斤,比世界人均24公斤的水平相比,还低一半以上。国际糖业组织预测,按照年均增速2.02%计算,2020年全球食糖消费2.01亿吨,其中中国食糖消费2210万吨,成为继印度(3270万吨)之后全球第二大食糖消费国。国内专家预测,届时中国食糖产需缺口可达到500万吨——超过进口配额1.5倍。而配额外进口食糖关税比配额内高2倍多,对国内糖市构不成多大冲击。

  受种植面积减少和强台风一再为害双重影响,今年广西乃至全国甘蔗大幅减产已成定局,下一榨季全国食糖产量下滑不可避免,食糖产需缺口会不会反弹到“牛熊线”上方,不妨拭目以待。

  关注200万吨“牛熊线”,不得不同时关注一个“大黑洞”——食糖走私。不少人士特别指出,由于国际糖价大幅低于国内糖价,我国食糖走私活动猖獗;然而走私规模究竟多大,对国内糖市冲击究竟多强,确实谁也说不清。

  作为食糖走私的主要受害者,广西不能不高度重视这个“大黑洞”。记者在此破一回新闻惯例,直接在这篇报道结尾建议:要开展全国性专项行动,坚决打击食糖走私犯罪。这,对于挽救濒于崩溃的中国糖市和广西糖业,必定能起到立竿见影的效果。

  5 降低生产成本势在必行

  业内普遍承认,中国食糖生产成本过高,甚至高出其他主要产糖国1倍之多。这是因为中国包括广西糖料生产未摆脱靠天吃饭状态,农田基础设施和机械化程度落后,农用物资和人工成本居高不下,制糖企业技术水平和综合利用程度也存在相当差距。

  食糖供不应求、价格高企时,巴西、泰国等制糖企业获得高额利润,中国制糖企业也有利可图;而当食糖供过于求、价格低迷时,巴西、泰国等制糖企业也会亏损,日子不好过,然而中国包括广西制糖企业面临的却是生存危机。2013/2014榨季以来出现的正是这种情况:配额内进口食糖到岸价低于国内食糖生产成本,对中国制糖业形成致命威胁。

  今年1月,国际糖价跌至每磅14.7美分,为3年半来最低点,8月下旬回升到每磅18美分左右,约合人民币每吨2500元,大致与巴西食糖生产成本持平。巴西最大制糖企业表示,2014/2015榨季后期产糖将转入库存,等待糖市好转。残酷的现实在于:即便糖市好转到人家有利可图时,广西蔗糖业非常可能仍在亏损泥潭中挣扎。

  广西蔗糖业降低生产成本势在必行。

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