南国早报讯(记者 王春楠 肖世艳)“谁为成品油升级买单？”这个疑问，在9月23日有了答案。当天，国家发改委宣布对油品质量升级实行优质优价政策，根据“谁用谁付费、多用多付”的原则，油品升级涨价七成成本将由消费者承担。政策一出，即引发社会各界热议。大部分消费者认为，油品升级是好事，但应该接受外部监督，将账本摊开，增加了多少成本，哪些部分是应该由消费者承担的，要清楚透明。

　　加油站：广西有望提前启动油品升级

　　按照国家相关要求，我国将从2014年1月1日起全面执行国四汽油标准。此次油品置换完成后，我国汽油质量标准将普遍达到国四标准，与美国汽油质量标准基本相当。今年8月底，中石化宣布将从10月1日起，提前在上海全境、江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧五标准汽油，其余省区(市)提前3个月开始置换国四汽油。

　　9月24日下午，南国早报记者走访了南宁市区多家中石化加油站，发现加油机上的油品标号后，标注着的依然是国三汽油的标识。加油站工作人员表示，目前尚未接到油品质量升级的通知。中国石化广西石油分公司相关部门负责人透露，广西提前置换国四汽油的工程正在有序推进中，近期有可能召开新闻发布会公布具体计划及过程。

　　当日，南宁昆仑大道上某民营加油站的经理黄海基告诉记者，该站都是从中国石化广西石油分公司的石化炼厂进货，据他了解，为保证油品供应充足，除福建炼化、海南炼化两家炼厂因装置检修推迟至11月1日前完成汽油质量升级工作外，中石化要求其余炼厂10月1日后生产和出厂的汽油必须全部达到国四及以上标准。也就是说，该站10月1日后进的油品，应该已经达到国四以上标准，届时南宁车主可给爱车提前“喝上”高品质汽油。

　　部门：国四以下排放标准的汽车受限

　　南宁市环保局相关负责人告诉记者，根据环保部的要求，从今年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用发动机与汽车必须符合国四标准。但截至目前，广西仍未能按照环保部要求全面实施国四标准，而油品质量跟不上就是其中的客观原因之一。

　　“按照国家发改委油品质量升级时间表，广西按照环保部要求对新生产、进口、销售和注册登记的机动车发动机和汽车，全面执行国四标准最迟不会超过明年。”该负责人介绍，届时，广西国四以下排放标准的汽车，尤其是柴油车数量将会得到明显控制，加上油品质量的提升，将对减轻城市环境空气颗粒物污染起到非常重要的作用，而作为颗粒物污染相对较重的南宁市来说，作用将会更加明显。

　　该负责人表示，南宁市将率先在全区按照国家大气污染防治行动计划，逐步淘汰高污染车辆(黄标车)，油品质量的升级和油价的上涨，对此会起一定的推动和促进作用。

　　学者：不能让消费者扛大头

　　油品升级，改变的是什么？广西大学机械工程学院热能动力工程系副教授莫春兰介绍，油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。国三油升级到国四油，主要是从环保降排角度考虑的，升级后最大的变化是汽车尾气中的硫含量大幅减少。

　　油品升级是好事，可车主想让爱车享用高品质油是要付出成本的。在国家发改委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》中，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。国家发改委有关负责人表示，按照“谁用谁付费、多用多付”的原则，油品升级的成本七成要由消费者承担。

　　“为环保埋单，估计大家愿意。但公众有权利知道，贵得到底值不值？”广西社科院社会学研究所副所长、研究员罗国安质疑说，油品升级所需要花费的成本，理应由政府、企业和消费者共同分担，绝不能让消费者扛一大半。政府可以通过税收优惠政策，鼓励企业升级油品。同时，油企也应承担一部分费用，毕竟在现行垄断格局下，油企是最大的获益者。超过七成的升级费用需要消费者来埋单，明显超出公众的心理预期。

　　罗国安认为，油品升级应公布成本的结构和投入，油品价格应接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚。必要时，要启动听证等程序，增加透明度。否则，公众有权利质疑，垄断油企是否又将油品升级作为成品油涨价的契机。

　　车主：痛呼买得起车开不起

　　眼看油价又要“坐地起价”，车主们有些坐不住了。“我今天算了一下，开车的成本将增加不少。”南宁车主赵先生算了一笔账：按照有关部门公布的油品价格上调标准计算，每升油品将会上涨两三角，“我每月大概用100升油，也就是说每月支出费用要增加二三十元，一年就要多花二三百元了。”赵先生掰着手指算得很细，“要多付的钱除了油价，还有近段时间闹得沸沸扬扬要涨价的停车费。”

　　记者以赵先生为例，仅从加油、停车两项，计算出一位南宁普通车主在油品升级、停车费新政实施前后的支出区别：若赵先生每个周末开车带家人去逛街、就餐一次，在南宁一类区市政道路停车位停车3小时，每次将被收取19元，每月外出4次，共计支出76元；如果实施停车费新政两种方案，赵先生的停车支出将为120元或172元，加上油品升级后多付出的油价，他每月将要多支出上百元，一年下来，并不是个小数目。

　　有市民表示，前几年，相关部门出台车购税政策鼓励大家买车，还没过几年，油价在涨，停车费也在涨，这车子真是买得起开不起：“或许以后我会把车停在家里不敢开，重新回到骑电动自行车上下班的生活了。”