桂林日报讯(记者 张苑 陈静 王哲)备受桂林市民关注的市区道路内停车收费又有新的进展——近日，记者从有关部门获悉，市区道路内停车收费将于7月底开始在全市范围内逐步实施。
路内停车收费具体方案如何？准备工作是否就绪？市民又有哪些疑问？日前记者进行了采访。
一、背景篇：
随着桂林城市交通拥堵现象的日益加剧，停车难成为桂林城市发展中又一不可避免的“顽疾”。为解决城市汽车泊位严重不足的难题，市公安交管部门在不影响正常交通的情况下，设置了部分路面停车位。据交警部门介绍，所谓路内停车指的是在道路的一侧划定供车辆停放的场地，起因是方便车主短时停车，起到临时周转作用。然而，一些车主却把这些临时车位当成了停车场，与原本设计的功能背道而驰，也加剧了道路资源匮乏与车辆激增、市民停车需求的矛盾。为此，向长期占用路边临时车位的车主收取一定的费用成为了不少城市缓解停车压力的权宜之计。
道路内停车收费标准“到今年5月份我市的机动车保有量已经增至34万辆。随着公车改革的影响，机动车保有量还在以每年15%的速度增加。”在采访中，市公安局交警支队相关负责人介绍。他告诉记者，近三五年来，随着桂林车辆总量的增加，停车难的问题越来越凸显。特别是我市老城区在一些医院、学校、商业购物等人员密集场所，停车位更是一位难求。越来越多的私家车上班或是回家时找不到泊车的地方，越来越多的公共活动空间被汽车侵占，越来越多的“抢车位”在各处上演。
在这样的背景下，如何更规范且有效地管理城市道路内的临时停车位成为市民们关注的问题。
2014年6月，市人民政府通过仔细透彻的研究，制定了《桂林市城市道路路内停车管理办法》，并经市第四届人民政府第47次常务会议通过。市政府确定我市老城区道路路内停车收费管理单位为桂林市经济建设投资总公司。
为加快推进桂林市路内停车泊位车辆停放收费管理工作，桂林市经济建设投资总公司相关负责人介绍，我们首先委托桂林电子科技大学交通规划设计研究院对我市老城区道路路内停车泊位的设置进行了方案设计，并由市公安交警部门依据相关法律、法规对路内停车泊位的设置方案进行了审核，确定第一期推出5066个路内停车泊位实施收费管理；然后，2014年9月初，还委托了广西区唯一具有价格评估甲级资质的评估集团，对我市道路公共资源停车收费的成本和收费的可行性进行了评估。
2014年10月22日，根据市政府通过的《桂林市城市道路路内停车管理办法》，市物价局将两套收费方案进行公开，并邀请市民代表进行了听证。在征求了市民代表的相关意见后，相关部门最终从两套方案中选取第二套方案作为实施方案，并定于今年7月底起开始在我市逐步施行。
二、解读篇：
根据《桂林市城市道路路内停车管理办法》，城市道路停车泊位收费实行政府定价，按照城市中心区高于外围、商业区高于居民区、路内高于路外、地上高于地下、路面高于同地专门停车场、白天高于夜晚、长时间高于短时间的定价原则，对不同地段、不同停时间确定差异化收费标准。具体收费标准和价格政策由市物价主管部门负责制定，并报市人民政府批准后实施。(附表)
《办法》规定，进入城市道路停车泊位的机动车驾驶员应当遵守下列规定：车辆应当按道路顺行方向停车；按划定的车位依此停放、按位停放、不得超出泊位；按照标准和实际占用停车泊位数支付停车费用；按规定的时间停放，不得超时停车；服从交通警察和道路停车管理人员的指挥，特殊或紧急情况需要驶离的，应当立即驶离，不得妨碍交通。
三、准备篇：
“目前，收费的相关准备工作已经基本完成，剩下的收尾工作也正在进行，从7月底路内停车收费将逐步铺开。”桂林市经济建设投资总公司相关负责人告诉记者。据该负责人介绍，5066个路内停车收费泊位共涉及秀峰、七星、象山、叠彩四个城区的138条道路。这些道路北至环城北一路，南至环城南二路，西至环城西二路，东至五里店路。
另外，根据地段和停车流量的不同，这5066个路内停车收费泊位共分为三类收费区。凡与市中山路为依托的停车场、停车位和商贸繁华区，且停车流量重复使用率大于120%，定为一类收费区，收费最高；凡与市主要道路为依托的停车场、停车位，且停车流量重复使用率大于80%小于120%的，定为二类收费区；除一二类收费区的其他路段，停车流量重复使用率小于80%的，定为三类收费区，收费最低。
“这5066个路内停车收费泊位的确定，以及所划分的三类收费区，是专业人员根据车流量大小、重复使用率等数据反复科学计算出来的。”该负责人表示，5066个路内停车收费泊位中，属于一类收费区的有1514个泊位，主要分布在秀峰区；属于二类收费区的有2292个泊位；属于三类收费区的有1260个泊位，主要分布在七星区和象山区。
据介绍，经过公开招标确定了4家公司对收费车位进行运营管理：分别为桂林润宁停车场建设管理有限公司，桂林华旅航空服务有限责任公司，桂林市桂辉物业服务有限公司，桂林市鸿图房地产经纪有限公司。今年6月16日以来，负责收费的4家运营商组织了200多位收费员先后集中进行了交通安全、法律法规等理论培训和业务操作培训。据了解，经交警部门核定的5066个停车位的收费设施已经安装完，收费员制服和停车收费终端等也已到位。
“根据我市的具体情况，并结合国内先进城市的经验，我们收费管理系统采用的是目前国内应用较成熟的手持PDA收费设备和后台管理系统。”市经投公司相关负责人介绍。每一名收费人员手持收费PDA就可以进行操作，管理10-15个停车泊位。一类收费泊位还安装了较为先进的车位检测器，下一步将在该区域推广电子标签自动收费模式。
为进一步向市民解释路内停车收费的流程，随后记者在西凤路进行了模拟体验。
当记者驾车停靠停车泊位时，会有工作人员上前引导，待记者停车入位，工作人员通过手持PDA将记者的车牌录入系统打印出一张小票，上面标注了停车的时间和地点。“等来取车时出示小票，工作人员会打印出相应的停车时长的另一张小票，市民根据所停时长交纳相应的停车费。”负责该路段泊位的桂林华旅航空服务有限公司的相关负责人向记者介绍。他强调，收费后工作人员还会提供印有该公司公章的正式发票。发票是停车的凭证，同时可以给需要报销停车费的市民提供方便。PDA手持终端还会将停车信息传达到后台，这些信息会由全桂林市统一进行管理，并且通过计算机能观测到哪些一类收费区有空余的停车位。“目前收费方式支持现金收费和银行金融IC卡收费，下一步还将可以使用电子标签储值账户、手机及APP等多种支付方式。”
据了解，目前针对不同的路段停车流量重复使用率的不同，在不同类型的停车位也配备了不同数量的管理员，实行分段管理。在第一类收费区，由于停车流量重复使用率较大，一般10-12个车位配备一个管理员。而二类收费区由于停车流量重复使用率较小，一个管理员管理15-18个车位。三类收费区一个管理员管理20个车位。
在采访中，工作人员提醒要注意以下细节——
标识牌：全市路内临时停车路段的入口和出口，都将悬挂印有“P”字图标和“收费时间、车位编号”字样的统一标牌；另外还有物价局核发的相关收费标准，停车位划线也将统一标识。
收费员：统一着橘色帽、明黄色背心，挂有相应的工作牌。衣帽及包上均印有“桂林市道路停车收费”字样。
发票：目前为定额发票，印有该停车泊位所属运营公司的公章。
提醒广大车主停车时注意以上细节，对不开发票的可以拒付，而一旦发现任何一项不符合标准的乱收费情况，市民可拨打12358进行投诉。
四、答疑篇：
问题一：路面停车收费，有相关法规依据吗？
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条规定：在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。
问题二：收取的费用，去向何处？
道路路内停车泊位收费实行收支两条线管理，收入全额上缴财政，由市发改、财政编制开支计划报市人民政府批准后执行，除支付停车管理单位正常成本开支外，其余收入作为市政基础设施偿债基金。
问题三：对于停车逃费者如何管理？
在PDA手持终端上会显示当前停车的交费状况，有未付、现金支付、拒付等。若有车辆在非付费的情况下强行将车开走，在PDA手持终端会记录下该车车牌号并显示未付。当这辆车再停到收费区时，PDA手持终端会提示该车欠费并显示欠费金额。如果出现一些特殊情况无法对当次停车缴费时，也可以暂时欠费，到下一次停到收费区时一并缴纳两次费用即可。
问题四：遇到收费员违规，应如何举报？
遇到收费员违规，可直接拨打桂林市价格举报电话12358投诉。
问题五：哪些情况可以免费停车？
1.执行公务或任务的军车(含武警部队车辆)、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、市政工程抢修作业车、环卫车等特种车辆；
2.一类区在24：00-次日7：30，二、三类区在22：00-次日7：30前的时间段内停放的机动车辆。
