桂林晚报讯（记者 刘毅)6月8日上午9点，市物价局组织召开桂林市区出租汽车运价结构调整听证会，对两套方案实施听证。

　　据了解，两套方案均取消了燃油附加费，起步价比现行价格至少提高1元，其中夜间起步价至少提高了2.2元，车公里价至少上涨0.3元，另外还新增了高峰时段等候费、远程回空费等项目。

　　当天，共有8名消费者、7名出租车经营者，及交通运输、旅游等部门的领导，专家等20人受邀听证。其中9人倾向方案一，9人倾向方案二，2人表示均可。

　　本报记者采访市物价部门，解读两套方案的变化，并旁听听证会，对发言代表意见进行节选摘抄。

　　方案解读 上调运价 调整等候费和回空费

　　据物价部门相关负责人介绍，我市现行的出租汽车运价结构是1999年制定的，期间为缓解因油价上涨对出租车行业的影响，于2006年实行运油联动机制，加收燃油附加费，2012年又重新规范了燃油附加费的收取标准，整体的运价结构执行至今16年未进行调整。为此，市物价、交通运输部门依据相关法律法规，经大量调研并结合我市出租汽车运营成本的相关情况，制定了2套运价结构调整方案。

　　将两套方案与现行运价对比，主要有4点调整：

　　第一，取消燃油附加费。物价部门相关负责人说，现在国家缩短了成品油调价周期政策，我市出租车燃油附加费也出现频繁调整变动的问题，从而加大群众的心理预期压力，也加大了监管部门的监管难度。因此，两套方案均把燃油附加费并入起步价和车公里价中。

　　第二，起步价、车公里运价均上调。该负责人表示，运价结构和运价标准已16年未调整，与人均可支配收入增长、物价指数累计上涨幅度以及成品油价格上涨幅度均不相符。此外，由于车公里价与运载率偏低，司机运载的积极性也不高，拒载、不打表的情况普遍发生。此次调整一定程度上能缓解矛盾，有利于行业的健康发展。

　　第三，等候费上调，增加了交通高峰时段等候费。其实，我市现行的运价结构中也有“等候费”一项，两套方案则对收费情况和费用有所改变和增加。该负责人分析，我市机动车保有量持续快速增长，道路拥堵，目前我市出租车等候时间已占到单次运营时间的22.8%，由于交通高峰时段拥堵，致使出租汽车常处于低速行驶状态，既耗时、耗油，运载率又低，且运营收入比其他时段减少，这也是出租车司机寻找理由拒载，导致乘客“打车难”的原因之一。我市虽然设置了等候费，但只限于行驶过程中出租车等候才能收费，不能合理补偿出租车低速行驶状态下的运营成本和劳动力成本，因此，调整等候费项目将令运价结构趋于合理。

　　第四，提高了单程用车回空费起计里程，新增了“远程回空费项目”。两套方案对于回空费的调整是一致的：“普通运营回空费”，即单程用车，行驶里程超过7公里后，每200米按车公里价的10%加收回空费；“远程运营回空费”，单程用车行驶超过15公里后，每200米按车公里价的20%加收回空费，行驶里程超过30公里后，出租汽车停止计收远程运营回空费，按普通运营回空费收费标准来计算。另外，收取远程运营回空费不得再同时收取普通运营回空费。双程租车不得加收回空费。

　　倾向方案二

　　姓名：赵桂萍

　　单位：出租车司机

　　声音：

　　1999年制定的计价方式已经不能维持我们现在的正常营运，比如燃油价格，当时93号汽油价格是2.3元/升，如今是6.59元/升，平均每个月要多支出差不多3000元费用。

　　桂林大多数司机都是个体户，我们向相关部门交纳了高额的费用，才取得了出租车经营许可权，经营成本本来就高，再加上其他方面的支出，很多时候根本不挣钱。

　　比如从十字街打车到火车站，3.8公里，打表是10元，“摩的”要价15元，比出租车还要高出5元；从十字街到机场，29公里，打表是70元，往返将近2个小时，去除油费、返程的过路费，毛利大概就是20元；市中心到临桂大圆盘，11公里，打表27元，往返1小时，毛利大概只有10元。以上的情况，如果遇上高峰拥堵，那司机基本上是亏本的。

　　为了避免亏损，有时我们宁愿以交班为借口拒载，或者干脆把车停下来，这也是无奈之举，希望大家能够理解。希望通过这次运价结构的调整，适当提高驾驶员的收入，运用市场经济的手段，消除运价中不合理的现象，我代表身后3000多名驾驶员在此表态，会还大家一个优质的服务！

　　姓名：袁玲

　　单位：安达公司总经理

　　声音：

　　希望在方案二的基础上继续调整，比如要缩短7公里的回空距离。从市中心出发，东到五里店是5公里，南到瓦窑是5.4公里，西到琴潭汽车站是4.5公里，北到桂林北站5.6公里，从香江饭店到金水湾也才是6公里，火车站到火车北站差不多是7公里，通过上述区域也基本会产生回空，但都无法收取回空费。南宁那么大的城市，回空距离才是7公里，因此，建议改为4公里或5公里。

　　同时，23时至次日6时这一时间段的客流量比较少，建议能提前一小时进入夜间时间，将起步价的夜间时段调整为22时至次日5时。

　　此外，还建议增5元/车次的国家法定节假日“补贴”。驾驶员也是社会的成员，各行各业都有明文规定，节假日上班有加班费，就我们出租汽车行业从来没有节假日，更没有加班费，我们应该得到应有的补偿。

　　每逢春节、清明、中秋、国庆这样的节假日，部分出租车司机也会回家过年过节，市场势必会出现供小于求的情况，从而出现打车难，通过给予节假日补贴这种市场化的调解手段，会促使出租车司机在节假日积极地出行营运，从而缓解打车难。

　　姓名：潘粤平

　　单位：旅股公司经理

　　声音：

　　通过与广大司机的沟通，我同意执行方案二。希望通过调价，切实提高司机的服务意识和车辆的更新，给广大市民提供更加舒适的服务，希望减少和杜绝高峰时段打车难、拒载、不打表的情况的发生。

　　关于回空费，建议行车里程超过5公里后，每200米按车公里价的10%收取；远程运营回空费希望调整为行车里程超过10公里后，按车公里价的20%收取。

　　表示倾向方案二的听证会代表还有

　　刘波 文小青 龙相彪 朱锡保 秦凤英 廖瑞庭

　　倾向方案一

　　姓名：彭伟军

　　单位：消费者

　　声音：

　　尽管不收燃油附加费了，但又有高峰时段的等候费、普通回空费、远程回空费等等，还有人提出“法定节假日补贴”。我只是个普通的老百姓，口袋里的钱不多，平时也不随便“打的”，有时着急去远一点的地方，万一又遇上交通高峰期，那费用可能就会比平时高出很多！

　　司机的节假日补贴，应由出租车公司或者相关管理者来发放，而不是推到消费者的头上，作为消费者来说，我们也觉得出租车司机早出晚归，确实很辛苦，涨价我们理解！但要涨得合理，涨得太多，我们承受不了！

　　并非所有消费者都觉得5元补贴是“小意思”，我相信很多“打的”的人，都是普通的工薪阶层，希望能考虑到更多人的承受能力。

　　姓名：唐丽英

　　单位：消费者

　　声音：

　　倾向于按照方案一来调价。现在生活水平提高了，出租车司机也应该提高他们的生活水平和质量，他们没有节假日，没有加班工资，我们作为老百姓也支持适当调整。

　　但出租车司机也应摆正心态，着手解决目前存在的问题，高峰期打车难，拥堵路段没人去，晚间打车乱喊价，不打表等现象，希望在价格调整以后能得到缓解和杜绝。

　　姓名：蒋艳明

　　单位：消费者

　　声音：

　　出租车涨价对广大消费者来说，确实是一种不小的影响。

　　近几年，稍微有点钱的都会买车了，出去后只要有停车的地方都会选择开车，因为“打的”有时太困难了，高峰时段根本打不到车。收入偏低的人比较多，养不起车，一些人有时带着小孩去看病，或者带着老人去走亲访友，打的就方便一些。但工资永远赶不上物价的增长，生活上的开支越来越大，老百姓的负担也会加重。

　　制定的方案还是比较全面和客观的，对照了柳州和南宁，我能接受这次调价，建议采用方案一。理由是方案一的运价基本与柳州接近，稍微高一点，方案二基本与南宁一致，但南宁市的物价与人均收入都比桂林要高，这样就不太合理。而且南宁出租车司机交的份子钱也比较多，南宁白天200元一个班，桂林在130元到150元之间。

　　姓名：李文勇

　　单位：桂林电子科技大学教授

　　声音：

　　为了此次听证会，我专门对480余位出租车乘客进行了问询调查，据统计数据显示，有76.04%的乘客认为目前出租车的运价是合适的，13.3%的乘客认为目前价格是偏高的，只有10.63%的乘客认为目前价格是偏低了。

　　目前城市出租车的乘客中57.9%是一般居民、工薪阶层，我认为调价必须考虑一般居民、工薪阶层群体的承受能力。事实上，目前桂林市的出租车运价已经在同类城市(如扬州、株洲等)中属于中等偏上，如实施听证调整运价，也将赶超接近国内大多省会城市的价格水平。

　　此外，我也对出租汽车司机做了问询，大多数司机希望能在增加停驶等候费的基础上，适当提高单公里运价。但也有很多司机担忧过高提高运价而影响客源。目前桂林市出租车的日均实载率已经只有61.2%，而且停车卯客的时间多。

　　因此，城市出租车运价不能超过潜在城市出租车使用需求群体的价格承受能力。运价标准过高，不仅会降低出租车的使用需求，增加出租车的空驶率而使司机收益降低；同时也会刺激和提高居民私家车的购买和使用欲望，从而加剧城市的交通拥堵状况。

　　表示倾向方案一的听证会代表还有

　　陈兰香 何世锋 黄日生 毛先智 邹琴

　　表示两种方案均可的听证会代表有

　　陈晞 赵智鸿