广西日报讯 桂林建设国际旅游胜地，2012年11月正式上升为“国家战略”。

　　按照8年建成“国际范”的规划，桂林正以“世界水准、国际一流、国内领先”的标准，以重大项目建设作支撑，坚持“一本蓝图绘到底”。

　　2012年11月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。《规划纲要》明确指出，桂林要打造世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台。

　　肩负着先行先试的时代使命，在国家及自治区党委、政府的大力支持下，桂林旅游胜地建设起航两年多来，桂林市委、市政府不等不靠，一手抓政策叠加优势的落地生根；一手抓重大旅游基础设施和大型旅游项目的建设，“国际范”已令人刮目相看。

　　一批牵引着山水名城内涵与外延阔步向前的基础设施大项目快马加鞭。321国道阳朔至桂林段、万福路向东跨越漓江延长线、西二环新建串联东二环、两江国际机场扩建、漓江东岸百里生态旅游示范带……它们齐力为桂林旅游硬件“提质换挡”，努力兑现桂林城“南畅、北通、东拓、西联”。

　　奔着桂林国际旅游胜地建设的发展新契机，诸如万达、华润、海航、保利、国奥、海吉星、罗山湖以及法国地中海俱乐部等一大批中外名企纷纷抢滩桂林，他们在桂林的投资项目有些已建成或即将建成，有些正在快速推进，总投资额达到558亿元。

　　联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛永久落户桂林，已成功举办8届。围绕《规划纲要》定位，桂林市委书记赵乐秦率相关部门到国家有关部委加强汇报对接，积极跟踪争取政策落地：

　　2014年7月28日，桂林市正式对韩、美、英等51个国家公民实施72小时过境免签政策，成为全国首个实施此政策的地级市；

　　2015年4月15日，桂林居民赴台个人旅游正式开通；

　　2015年5月26日，桂林机场口岸开始对东盟10国旅游团实施6天入境免签政策；

　　全国旅游厕所建设提升现场会年初在桂林召开、《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》获批复等，诸多“利好”叠加形成的巨大磁场，在境内外旅游市场给桂林带来了超强人气。

　　2014年，桂林接待游客3870万人(次)，其中入境游客达203万人(次)；实现旅游收入421亿元，实现了两位数增长。

　　今年1-4月，桂林接待境内外游客1159.30万人(次)，同比增长11.99%；其中，入境游客58.54万人(次)，同比增长7.26%。实现旅游总收入123.85亿元，同比增长19.99%；其中，入境游收入17.27亿元，同比增长14.59%。

　　如果说《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》只是把桂林发展纳入“国家视野”；那么，国家级、国际性的中国-东盟博览会旅游展则是以“旅游的名义”搭建面向东盟展示、交流、合作的权威新平台。

　　促进中国-东盟旅游的交流与合作，旨在服务中国-东盟自贸区升级版和21世纪“海上丝绸之路”建设的旅游展，还必将增进“10+1”人民的相互了解和友谊。民心通则往来密，旅游兴则百业旺。借力这个面向世界的区域性旅游合作新平台，桂林“国际范”必然增添绚丽新光彩！

　　旅游展会篇： 桂林向世界发出邀约

　　连日来，桂林的大街小巷处处洋溢着欢乐祥和的节日气氛——首届中国-东盟博览会旅游展将于5月29日在桂林国际会展中心拉开大幕。

　　中国-东盟博览会旅游展由国家旅游局和自治区人民政府主办，自治区旅发委、中国-东盟博览会秘书处、桂林市人民政府共同承办，获得中国-东盟中心支持，邀请东盟10国旅游主管部门参展参会并轮流出任主宾国。

　　展会定于5月29日至31日举行，东盟10国旅游主管部门领导将率团参展参会，由文莱出任首届主宾国。据悉，在2.3万平方米的展会舞台上，50个国家和地区、全国29个省(市、自治区)、800家展商、360个境内外专业买家，以及预计超过6000名专业观众，将共同精彩诠释“21世纪‘海上丝绸之路’旅游合作与发展”这一主题。

　　以“10+1”国际区域旅游合作的方式，进一步强化中国与东盟经贸投资对接，必将促进“10+1”的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。以旅游展为契机，桂林国际旅游胜地建设亦将赢得新的战略发展机遇，实现桂林旅游转型升级和跨越发展。

　　首届旅游展大幕将启，筹备工作早已紧锣密鼓。国家旅游局和自治区对办好旅游展给予了极大的关怀与支持。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华今年3月在出访文莱时，盛情邀请文莱担当首届中国-东盟博览会旅游展的主宾国；国家旅游局局长李金早多次听取汇报，派出指导组现场协调；自治区主席陈武5月上旬率团访问印尼、马尔代夫、印度等国时，热情地邀请印度旅游部国务部长出席旅游展。

　　自治区党委常委、自治区副主席蓝天立，自治区副主席张晓钦多次到桂林主持召开旅游展筹备推进会，并现场提出要求。蓝天立指出，自治区将在政策、资金、组织协调上给予桂林市全力支持，不断提升中国-东盟博览会旅游展的质量与水平。张晓钦则要求，桂林在积极做好筹备工作的同时，一定要充分考虑展会的延续性和功能提升，使旅游展常办常新。

　　桂林市委书记赵乐秦主持市委常委会，专题听取汇报并提出工作要求。赵乐秦说，中国-东盟博览会旅游展是桂林主动融入“一带一路”战略的重要载体，也是桂林积极构建区域性文化旅游中心和国际交流重要平台、建设桂林国际旅游胜地的一项重大成果，有利于桂林将会展业打造成新常态下经济增长的新动力和新增长极。

　　桂林市市长周家斌在4月23日的筹备工作动员会和多次工作协调会上反复强调办好旅游展的重要意义。周家斌认为，办好首届中国-东盟博览会旅游展，要做到精心、精细、热情、周到，彰显新起点、新思维、新举措，突出高标准、高质量、高效率，要将首届旅游展办成隆重、简朴、安全、实效的旅游盛会。

　　正式确认参展的美、德、日、韩、埃及等40个欧美及亚非国家和地区，以及10个东盟国家和全国29个省(市、自治区)在3天的会期内，又将呈现怎样的精彩？据组委会有关领导透露，招商招展工作重点围绕旅游形象、旅游消费、旅游科技和旅游商品4大类进行，专业展面积将超过70%。还有国家旅游形象展、21世纪“海上丝绸之路”主题展等，他们都将是本次展会最聚人气的新看点。

　　诗境家园有神韵，国际展会聚名城。开放的桂林将以热情拥抱世界，和谐的桂林以夏之热忱欢迎您的到来！

　　胜地建设篇： 拽牢一根线 激扬一座城

　　建设国际旅游胜地，桂林赢得“国家战略”的先手。

　　这盘“棋”怎样布局、如何下好？桂林市委书记赵乐秦说，要珍惜这个历史性的机遇，以重大项目带动为突破口，用好用活政策的叠加优势；以国家批复《规划纲要》为“主线”，在8年建设期内坚持“一本蓝图绘到底”。

　　“起航之旅”开启两年来，桂林人牢牢拽紧这条“主线”，凭敢为人先之精神，引来一批重量级项目落户，建设豪情激荡在山水之间。

　　胜地项目800个 投资直逼5000亿

　　“今年，桂林将实施旅游胜地项目800个，总投资4738亿元；其中，年内要完成投资746亿元。1-4月，新开工项目62个，完成投资215亿元。”谈及项目带动战略，该市有关负责人坦言。

　　其实，桂林旅游要打造“国际范”，仅凭甲天下的山水资源还不够。桂林市委书记赵乐秦直言，好山好水是上天的“恩赐”，桂林要让中外游客“留得住、玩得好、走得顺”，实现旅游产业从传统观光型向休闲度假型升级，必须先提升基础设施的档次，还要建成一批“高大上”的旅游项目。

　　于是乎，一批引领着山水名城内涵与外延向前的基础设施大项目快速上马。321国道阳朔至桂林段、万福路向东跨过漓江延长线、西二环新建串联东二环、两江国际机场扩建、漓江东岸百里生态旅游示范带……一批提质换挡的大项目正在兑现桂林“南畅、北通、东拓、西联”新战略。

　　实干就是能力，落实才是水平。被誉为“南畅”关键工程的桂阳公路扩建进展几何？5月中旬，驱车这条“旅游黄金通道”，笔者见沿线建设者在烈日下正挥汗如雨。指挥部负责人介绍，截至4月底，项目已形成38公里作业面，其中城市段就有5个作业面，“城市段是进出城南的咽喉，时间紧、任务重，速战速决正是为桂阳公路沿线的胜地项目创造更好的建设条件。”

　　确实，集合桂林山水优质资源的桂阳公路沿线，大项目沿路布局理所当然。玉圭园·环球名胜、愚自乐园二期天人谷雕塑艺术运动公园、九美桥时尚园、金世邦国际足球文化产业园等10个大项目均落户其间，总投资达145亿元，已完成投资44.02亿元，今年将完成24.6亿元。

　　“南畅”如火如荼，“北通”快马加鞭。“桂林至灵川，原来仅有一条中山北路，现在方便多了，还可以走滨北路或福利路上高速，桂林交通这两年改变真大啊！”在乌石街商贸城经商多年的刘老板感慨道，湘桂、贵广两条高铁线在桂北交汇，桂林至南宁、广州、长沙、贵阳已形成“3小时经济圈”，旅游业火爆，大家都是受益者。

　　政策叠加显优势 中外名企纷沓来

　　围绕“世界水准、国际一流、国内领先”的目标，致力打造国际旅游胜地新蓝图的桂林，当然不愿错失国家和自治区给予的系列政策“优势叠加”。通过内引外联、招大引强，桂林已成功引进万达、华润、海航、保利、国奥、海吉星以及法国地中海俱乐部、罗山湖等一批中外名企进驻。

　　“名企冲着胜地建设而来，他们在桂林的投资项目有些已建成或即将建成，有些正在快速推进，总投资额558亿元。”该市重大项目办负责人举例说，桂林携手海航集团共推“产业互动、产融结合”，将在航空、旅游、金融和电子商务等领域展开全方位合作，打造“航空+旅游”、“旅游+金融”、“智慧旅游”三大发展引擎。目前，合资公司募集10亿元桂林旅游基金已到位，合作正在深度推进。

　　“大项目涌入，用地政策如何倾斜？”有关负责人解释，《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》获批后，用地“瓶颈”被突破，在自治区的支持下，去年专项安排给桂林旅游单列指标100公顷。指标迅速分解到8县1区，带动16个旅游项目顺利实施，拉动投资117亿元。

　　除了土地政策，还有51国游客72小时过境免签、东盟10国旅游团6天入境免签政策、桂林居民赴台个人旅游、中国-东盟博览会旅游展永久落户桂林……一系列利好政策叠加，不止在境内外旅游市场给桂林带来人气飙升，更吸引着一个个优质项目纷至沓来。有数据为证：连续3年，桂林重大项目投资在占全社会固投中占比超过40%，去年更是达到48.2%。

　　项目靠“新机制” 实干有“五个一”

　　有项目进驻，有政策扶持，关键还得有好的执行力。正如新加坡“规划之父”刘太格先生在“把脉”桂林城市规划时所言，桂林要想保持“千峰环野立，一水抱城流”的美丽与浪漫，城市发展的大局观和执行力至关重要。

　　为超常规推进重大项目建设，桂林市委、市政府创造性地推行“五个一”和“五个倾斜”，以系列“组合拳”提升执行力。桂林继今年初确定全市20个“重中之重”项目后，最近又确定了39个由市领导亲自跟踪服务推进的重大项目。仅这39个项目总投资达879亿元，今年拟完成投资105亿元。

　　建立“一个项目、一名市领导、一个工作机构、一个目标、一抓到底”的“五个一”工作新机制，桂林市委书记、市长每月亲自组织召开四家班子领导联席会议，专题研究重大项目的推进，旨在形成“主要领导亲自抓、四家班子全力抓、全市上下共同抓”的新格局。

　　踏石留印，抓铁有痕。领导率先垂范，桂林各级各部门把推进重大项目建设视为“一号工程”。为激发全市人民干事创业的激情，桂林市委结合“三严三实”教育活动，强力推行重大项目“五个倾斜”，即领导力量、工作重心、资源要素、用人机制、奖惩措施等均向重大项目倾斜。

　　言必行，行必果，项目推进重结果。紧扣胜地建设，桂林正将“规划出土地，土地引项目，项目带资金，资金出效益”的“连锁反应”激扬于青山秀水之间……