广西日报讯 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。人类发展的历史，就是一个不断创新、不断发展进步的过程。公平竞争是市场经济的基本特征，对实现资源优化配置起着至关重要的作用。面对广西经济社会发展新常态下的特点和趋势，必须营造一个激励创新的公平竞争环境，才能更好地助力“两个建成”目标早日实现。

　　公平竞争环境是激励创新的前提和基础。离开公平竞争环境，激励创新就是一句空话。一般说来，公平竞争环境具有资源配置市场化、资源开发全球化、创新要素组合效率化、创新模式集约化、研究体系完备化、知识产权保护法制化的特征。近年来，广西在加快实施创新驱动发展战略中取得了长足进步，特别是各级政府在简化审批、下放权力方面迈出很大步伐。但是，与国家的要求和发达地区相比仍然还有不小差距。一是投资模式陈旧，不利于营造激励创新的公平竞争环境。二是价格体系不健全，目前全区还没有完全依照市场经济规律要求制定出以市场为基础的价格体系。三是信息化建设滞后。全区至今还没有统一的信息应用系统，为不公平竞争提供了可乘之机。四是政府监管不到位，不利于制定形成转型升级、鼓励创新的产业政策导向。五是法治法规欠缺。在执行方面还存在不少问题，特别是缺乏对受害者法律救济手段的规定等等。为此，应尽快采取针对性措施，合理规划，积极营造激励创新的公平竞争环境。

　　第一，建立健全科研活动行为准则和规范。科学研究是高新技术的源泉，为技术进步不断开辟新的方向，促进新兴产业的形成。科学研究的重大突破不仅有助于丰富人类知识发现的宝库，而且有助于推进广西经济社会发展、提高全区创新能力和广西核心竞争力，可以说，科学研究服务于全区发展战略目标的社会经济功能日益突出。要加强科研诚信和科学伦理教育，发挥科研机构和学术团体自律功能，倡导创新光荣，鼓励独立思考，保障学术自由，营造宽松包容、奋发向上的学术氛围，培植创新土壤。建立健全科研项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。改革科技评价体系，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的分类评价标准和方法，建立健全第三方评估机制，加强对科技项目决策、实施、成果转化的评估，发挥科技社团在科技评价中的作用。

　　第二，完善知识产权保护的法律和制度。知识产权保护的法律和制度是完善创新政策支持体系、促进创新活动的一项重要措施。积极研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，广西可以在调整损害赔偿标准、探索实施惩罚性赔偿制度方面先行一步。完善和落实促进科技成果转化，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护与管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。全社会都要提高知识产权的保护意识，普及知识产权保护方面的知识，学会用法律程序将新的发明创造申请专利。同时，要大力宣传专利制度在技术中的作用，专利制度不仅仅是促进发明创造的激励机制，而且还是市场经济条件下促进科技发展的一种动力机制。要彻底纠正那种只注重科技成果的鉴定、发表论文、申请评奖，而轻视申请专利，寻求法律保护的做法，把科技人员的思想观念转变到市场经济的轨道上来，按照市场经济规律办事，减少无形资产的流失。

　　第三，加大科学普及力度。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全区人民科学文化素质，弘扬中华民族创新精神，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚，激发全社会创新活动。积极开展包括科技周、科普展览、科技下乡和“科普大篷车”等大型科普活动。

　　第四，简政放权，正确履行监管职能。营造激励创新的公平竞争环境，政府的监管职能不可或缺。全区各级政府要适应现代市场经济要求，建立机构精干、职责明确、依法行政、廉洁高效的政府组织体系。政府行为的内部约束和外部监督机制不断完善，以间接管理为主、面向全社会的经济管理调控体系有效运作，保障广西工商企业运行的公平性、公正性、规范性、稳定性和连续性。

　　第五，建设信用广西。以建设信用广西为目标，使信息应用系统覆盖全区金融、物流、海关、交通、税收、社会保险、国土等领域，为全区工商企业发展创新提供及时、公开、透明的信息。

　　第六，建立市场为基础的价格体系。价格是影响企业创新的关键因素之一。要依照市场经济规律要求，制定以市场为基础的价格体系，实行依法治价，规范市场秩序、促进公平竞争，完善反价格垄断、反欺诈、反歧视、反暴利、制止低价倾销，使创新最终价值内置于公平竞争的环境之中。

　　(作者分别为南宁市委党校副研究员、广西区直机关工委党校副教授)