桂林晚报讯(记者 周绍瑜 见习记者 吴思思 文/摄)4月初，中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(下简称《决定》)正式发布。经过近二十年的低迷和边缘化后，供销社被重新唤起，从谷底走出迎接改革发展的“第二春”。

　　改革大幕缓缓拉起，桂林供销系统将如何应对？连续多天来，记者深入到永福、全州等地，通过采访最基层的供销网点艰难生存的状态，以及自我变革的举措，展望它们未来的重生之路。

　　衰退年代

　　供销社是计划经济到目前为止仅剩的产物之一。计划经济时代，它垄断了农村商业流通领域，对几乎所有农副产品及农资进行统购统销，是我国体系最完善、网点最健全的合作经济组织。

　　然而，随着改革开放市场经济的到来，供销系统受到前所未有的冲击。桂林也不例外。

　　永福县罗锦镇供销社主任周军，1982年起到供销社任职。回想上世纪80年代供销社的红火情形，周军说，当时罗锦镇单是农资销售，每年的经营额就达400多万元。供销社在集镇中心有40多个门面，4000多平方米的仓库。

　　“那是物资相对匮乏的年代，实行的是票证制度，老百姓买什么东西都要票证。”周军说，供销社与每一个农村居民的生活密切相关。

　　永福县供销社一位“老供销”回忆，当时百姓们碰到红白喜事，需要大量购买物资，甚至还要“托关系”、“走后门”才能把所需的物品购买齐全。“可想而知，当时供销社有多吃香”。

　　上世纪90年代初期，随着改革开放的深入，私人商铺开始如雨后春笋般冒出。这直接对供销系统形成了冲击。

　　“到90年代末，我们供销社仅剩10多个门面，负债达700多万元。”周军说，市场经济的开放，一举打破了供销系统原有的垄断格局，生存普遍遭遇困难。这10多年来，作为乡镇一级供销社的负责人，他仅剩的工作是对资产的管理，“已经没能力经营了”。

　　相同的情况发生在农业大县全州。

　　全州县供销合作社联合社纪检组长王新良说，2002年以前，全县共有19个基层社，每个乡镇都布有网点，经营的触角甚至到了村屯。

　　此前，才湾镇供销社下设5个供销网点，分别是山川、田心、寨圩、南一和五福等5个村屯。在1997年，供销社的农资销售占全镇市场65%的份额，日用消费品所占比例也相当，但利润却在逐年下滑。

　　“当时供销社职工有123个，但每年核算基本都亏损，下滑趋势严重。”该镇供销社主任蒋述贵说，1998年的时候，供销社负债是103万元，到了2003年，达到了908万元。“根本经营不下去，市场经济的冲击太大”。

　　经营状况的连年下滑，让才湾供销社不得以做出“壮士断腕”的举动。2003年起，该社全面改制，大部分职工进行了分流，5个村屯供销网点中有4个被撤销，至今只保留了南一村的网点。

　　记者了解到，从1980年代中期到本世纪初的20年，桂林供销系统遭遇低谷发展期。其经营服务网络特别是基层社网点残破不全，处于“网破、线断、人散”的状态，多数是以商品销售为主。“这一时期内，我市综合服务网点、农资配送中心、专业合作社等经营网点没有形成大的连锁经营，已不能适应农民多层次、多元化的生产生活需求。”桂林市供销社主任张耀中说。

　　自我变革

　　原有的机制和发展模式，已不能适应时代发展的需求，桂林供销系统面临发展的“十字路口”。未来的路怎么走？

　　2003年前后，供销社所面临的困境让蒋述贵意识到，供销社今后的发展不能脱离农村。他所走的第一步，是盘活原有的资产。才湾供销社原有31间门面，都位于集镇的繁华地段。此外，还有10000多平方米的仓库。如何利用好这些资产，让供销社的发展走上正轨，成了蒋述贵那几年最忧心的事。

　　蒋述贵说，改制后的第一年，他们把原来的旧仓库拆掉，建立了才湾镇唯一一家农贸市场。经过3次的改扩建，现在农贸市场的面积达10000多平方米，全年交易额约1亿元。

　　“农贸市场的摊位只收取少量的管理费、垃圾费，但给广大农户提供了交易的场所，最重要的是繁荣了我们的门面。”蒋述贵说，2003年，31间门面的租金，每年收入仅约18万元，但现在达到了50万元每年。

　　经过几年的转型发展，才湾供销社在2005年就已全部还清债务，现在每年盈利50万元以上。

　　与此同时，由才湾供销社领办的葡萄专业合作社也走上了正轨。专业合作社成立之初，只有10户农户，现在发展到了1000多户。葡萄示范园的农户，平均每年每户约5万元的收入。2014年，该专业合作社共组织销售38万斤葡萄，销往福建、广东、香港、长沙等地。

　　全州县供销合作社联合社纪检组长王新良介绍说，目前，该县的乡镇基层社主要走专业合作社的发展路子。由供销系统发起的涉农专业合作社有40多个，涉及3万多户农户，主要是蔬菜、水果类的专业合作社。

　　在才湾供销社转型发展的这几年，一场全面铺开的自我变革在桂林供销系统展开。围绕着基层社改造重组，领办创办农民专业合作社，创新农产品购销服务体系等措施，桂林供销系统一举改变以往低迷的发展局面。

　　市供销社提供的数据显示，截至2014年底，全市恢复新建有经营服务功能的乡镇供销社10家。累计领办各级各类农民专业合作社376家，入社成员1.9万人，以各种方式联结带动农户7.69万户，成员出资总额1.35亿元，其中供销社入股0.3亿元，帮助农民增加收入1.8亿元。

　　其中，永福县金旺百香果专业合作社和兴安县瑶垌茶叶种植专业合作社，入选2014年度全区供销合作社系统十佳农民专业合作社示范社，并分别获得10万元项目扶持资金；平乐县鸿志石崖茶专业合作社，入选2014年度全区供销合作社系统重点农民专业合作社，获得5万元项目扶持资金。

　　一系列的改革措施，让桂林供销系统取得了骄人的成绩。

　　“去年，全市供销系统实现综合经营收入160亿元，实现利润总额1452万元，分别比上年增长19.2%和20%。”桂林市供销社主任张耀中说，正是多年来的自我变革，让桂林供销系统的发展走在全区的前列———2012年到2014年，市供销社在全区市级供销社综合业绩考评中，连续三年获得特等奖。

　　重生之路

　　4月2日，正式发布的《决定》提出，到2020年，供销社系统成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。历史的大潮，将供销社系统再次变成了时代的弄潮儿。

　　面对这一机遇，桂林供销系统将如何把握？

　　今年3月下旬，桂林市供销社分别深入到临桂和永福展开调研。目前，临桂和永福供销社正申报自治区级综合改革试点单位。

　　4月底，罗锦镇中心低矮的供销大楼墙上，一张招商引资的公告引人驻足。根据永福县供销社的规划，将对罗锦供销社现有综合楼进行改造，建成集商、住、酒店为一体的综合楼。项目将于今年开工，总投资800万元，预计2016年完工。

　　这是永福县完善乡镇供销服务平台的举措之一。

　　早在2013年，永福县就编制了《供销社新农村现代流通服务网络项目建设一次性规划(2013-2017)》。按照规划，永福县将建设完善农资、日用消费品、农副产品、再生资源以及烟花爆竹等5大网络体系，每个网络体系都提出了具体的目标。如建成后的农资经营网络将覆盖全县80%以上的行政村，农资连锁配送总额将达亿元以上。

　　从市一级层面来看，我市从2014年起，开始组织实施乡镇供销社改革发展三年行动计划。其重点是抓好乡镇综合超市、农资配送服务中心(站)、废旧物资回收站点、农民专业合作社、社区综合服务社以及其他新兴经营服务项目等六项工作。目标是到2016年，新办农民专业合作社294家；新建社区综合服务社147家；发展新兴经营服务项目30个。

　　事实上，《决定》中所提出的部分改革措施，如加强供销社农产品流通网络建设，桂林也已经在尝试。去年，桂林市供销社积极探索电子商务新型经营业态，打造了农资农产品销售网络服务平台，拓展了销售渠道。

　　张耀中介绍说，未来我市供销系统将通过推进领办农民专业合作社、建设农村社区综合服务社、发展新兴经营服务项目等工作，建立农村社会化服务平台；并以建设乡镇综合超市、农资配送中心、废旧物资回收站点等为重点，构建农村现代流通服务网络。

　　“《决定》的出台，对桂林供销系统来说，是难得的机遇更是挑战。我们期待，桂林供销系统早日破茧重生，建设成符合时代发展的新农村流通服务网络体系，让广大农民足不出户也能享受到城里人一样的服务。”

　　改革曙光

　　4月13日，中国的最高学府北京大学迎来一批特殊的“学生”——— 桂林供销系统59名工作人员。

　　53岁的全州县绍水镇供销社主任刘标元是学员之一。

　　但是，这一次，刘标元是以农民专业合作社理事长的身份参加学习。绍水镇的顺达食用菌专业合作社，是我市四家全国供销合作总社农民专业合作社示范社之一。“通过这次学习，让我们明确了基层供销社未来的改革方向，也更加确信，发展专业合作社是供销社为农服务的重要平台。”刘标元说。

　　之所以能以农民专业合作社负责人的身份参加学习，这得益于绍水供销社创办的食用菌专业合作社。

　　全州县胜达食用菌专业合作社成立于2007年。据刘标元介绍，合作社带动了当地700多户农民参加，发展了5000多亩食用菌产业。每年亩产值从1.4万元到2.5万元不等，每年人均创收2580元。

　　记者了解到，在当地食用菌产业的产销环节，该合作社发挥了引领作用。从堆肥、播种、出土到采收等食用菌生产环节，合作社都派专业人员对农户进行培训指导；生产出的食用菌由合作社统一收购，再销往南宁、柳州等地。同时，合作社还建设了冷库以及加工等设备。

　　“中央的深化改革精神提出，要加强基层社与农民的联结，领办创办农民专业合作社。因此，我们这次学习专门邀请了最基层专业合作社的负责人。”张耀中说。

　　据张耀中介绍，此次到京学习活动是由市供销社组织，参加的人员包括市供销社科级干部，以及12县供销社的主要负责人等。在为期一周的学习中，由全国供销合作总社相关负责人、北京大学经济学教授等，重点讲授中央的改革精神，以及在新经济形势下，基层供销社发展的重点方向等课程。

　　市供销社提供的数据显示，全市新农村现代流通服务网络建设初见成效。目前，全市连锁配送经营网点共2574个，其中农业生产资料服务网点1190个，农副产品购销网点552个，日用消费品现代经营网点832个。网点覆盖全市100%的乡镇和80%以上的村屯。

　　记者注意到，《决定》提出，供销合作社要把为农服务放在首位。从拓展服务领域、打造网上供销社、试水供销社电子商务和农村金融服务等方面，提出了改革的要求。

　　“通过学习我们充分认识到，此次改革的出发点和落脚点都是服务三农。”张耀中分析说，接下来的工作中，他们将结合桂林本地的实际，努力将供销系统打造成服务“三农”的生力军和综合平台。

　　从4月2日《决定》正式公布，到4月中旬，桂林供销系统就完成了集中培训学习。这足以证明桂林对改革的重视，桂林供销系统也将迎来改革发展的曙光。