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北约加强集体防御面临窘境

来源:新华网2015年6月25日 13:54【评论0条】字号:T|T

  新华网电(记者 周珺)北约成员国国防部长会议24日在北约总部举行,北约秘书长斯托尔滕贝格在会后新闻发布会上表示,北约达成了加强集体防御的多项举措,以应对更具挑战的安全环境。

  北约认为,当前同时面临东部乌克兰危机和南部恐怖主义威胁的挑战。此外,导弹扩散、能源中断、网络攻击等威胁凸显。在这一新形势下,去年以来,北约加大了在中东欧的军事存在,提出了“战备行动计划”,囊括组建联合特遣部队、提升情报和预警系统、更新防御计划、加强训练和演习等诸多方面。

  本次防长会上,北约就采取新的军事举措达成一致。

  首先,提升北约的快速反应能力,将北约快速反应部队的兵力从1.3万扩充至4万。其次,加快北约的政治和军事决策,完善“先期计划”,以更迅速、更有效地应对安全威胁。第三,构建北约在波罗的海三国以及保加利亚、波兰和罗马尼亚新组建的6个地区指挥控制中心。第四,成立一个新的常设联合后勤总部。

  斯托尔滕贝格表示,以上调整将对北约产生深远影响,有助于北约更好地应对安全挑战。但在关乎包括实现上述调整的北约军费问题上,斯托尔滕贝格承认,与北约盟国的积极姿态相比,情形不容乐观。

  冷战后,北约欧洲盟国军费开支不断下降。北约近期公布的年度军费报告显示,2014年度,北约成员国中只有4个国家——美国、英国、爱沙尼亚和希腊达到国防开支占GDP2%的指标。

  报告预计,2015年,波兰有望成为唯一新增的达标国家。在2014年北约威尔士峰会上,北约成员国承诺逐步增加军费,但能否兑现仍存疑问。

  斯托尔滕贝格曾表示,美国负担了北约军费的70%,这是不可持续的。而在军费问题上,美国一直对其欧洲伙伴颇有微词。北约也因此寄希望于欧盟能够伸出援手。

  6月16日,斯托尔滕贝格在欧盟总部会见欧盟委员会主席容克。双方在会后表示,将加强北约和欧盟战略合作,共同敦促成员国增加军费投入。但欧洲改革中心高级研究员科特韦格坦言,只要紧缩政策仍是欧元区的主旋律,北约的欧洲成员国很难满足军费占GDP2%的指标。

  集体防御是北约缔结的核心宗旨。根据北大西洋宪章第5条款,当任一盟国遭到入侵,北约将采取集体军事行动。

  然而,美国皮尤研究中心针对北约成员国的一项最新民调显示,面对俄罗斯这一假想敌,北约盟国普遍表现出厌战情绪,只有平均48%的受访者认为应该以武力保卫盟友。

  相比美国和加拿大,欧洲国家认为应诉诸军事手段的占比更低。分别有58%、53%和51%的德国、法国和意大利受访者明确反对军事对抗。调查还显示,超过67%的欧洲受访者认为美国对欧洲安全负有责任。

  卡内基(欧洲)高级研究员朱迪·登普西认为,事实上,这暴露出北约成员国缺乏对集体防御承诺的响应。欧洲显然缺乏足够的意愿,北约集体防御宗旨也会因此遭削弱。

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