新华网南宁5月26日电(记者 孙志平 王军伟)岩滩库区因群体性事件多发，长期以来被称为广西的“火药桶”，库区移民安置被当地干部称为“史上最难工程”。记者近日走访岩滩库区，当地干部向记者感慨，岩滩库区由“乱”到“治”历经20多年，关键是近几年库区基础设施和民生保障得到巨大改善。
昔日出行坐木船 今日公路成“主动脉”
岩滩水电站1992年蓄水发电，当时受“重工程建设，轻移民安置”思想影响，8万多移民在家园被淹没后，多是“赶猴子上山”式就地后靠，加上土地补偿费低，库区移民成为广西最不稳定的群体之一，上访、堵路、围攻政府事件多发。
2009年记者曾到岩滩库区大化瑶族自治县大化镇良防村采访，当时良防村尚未通路，记者下车后乘船才到达。听说有记者来采访，周边村屯的移民纷纷划船过来，将记者围住反映生活困难。一位村民说：“到镇上去领四十多元的口粮款，要先乘船，再乘汽车，来回路费要花十几元。”由于水深船陋，库区淹死人的事情时有发生，移民在山上开荒种的农产品也运不出去。
近日记者再次走进库区，眼前新修的环库区公路蜿蜒平坦，路上不时遇见骑着摩托车的村民和拉货的农用车，还有大货车拉着水泥、钢筋等建筑材料进库区。大化县副县长陆文业说，环库区公路长200多公里，按四级路标准建设。这条路去年基本修通，使库区有了交通“主动脉”，加上通村屯道路，库区基本形成“大循环、小连通”的公路交通网络。
在岩滩镇下皇村下令屯，移民基本建起了两层楼房，一条屯级路直接通到环库区主干道上。“屯里家家都买了摩托车，出行再不用坐船了。”村民小组长唐毓业笑着说。
“长期以来出行难、饮水难、入学难、住房难、就医难等‘五难’问题是压在移民头上的‘大山’，这些问题现在基本上得到了解决。这主要得益于2009年国家实施的岩滩库区移民遗留问题处理规划，截至目前仅在大化县岩滩库区国家就已投入约3.5亿元，实施项目826个。”陆文业说。
移民生活政府兜底 人人有口粮补助
大化县龙着移民安置点处在半山坡，村周边成片的龙眼树郁郁葱葱，颗颗龙眼挂枝头。移民韦颜飞原来的家被淹没后，1992年全家搬迁到此处，一住就是20余年，如今女儿已出嫁，儿子外出务工。
对于享受到的生活补贴，她如数家珍：口粮补助每人每月120元，后期帮扶每人每月50元，因为丈夫有糖尿病，全家吃低保，每人每月100元，这样每月全家有1080元收入。“因为没有田地，家里的菜、米都要买着吃，这些钱解决温饱没问题。”
大化县移民局局长崔华新说，岩滩库区移民口粮长期定补政策和电站发电挂钩，只要电站还在运营，口粮补贴就会持续。从2009年起，移民新口粮补助以电站淹征田亩为依据，实行“淹多得多，淹少得少”的政策。后期帮扶资金每人每月50元，从2006开始补助，实施20年。
依靠扶持，一些移民村屯因地制宜发展产业，“一屯一品”初露端倪。下皇村下令屯成立渔业合作社，将2000余亩水面以入股的方式和老板共同开发。“全屯每年养鱼分红有20多万元，我家分得2000元。”唐毓业说。走进夏皇村百达屯移民黄彩仁家，两层的楼房里摆着液晶电视、电冰箱、摩托车，屋里地上堆放着一捆捆玉桂皮。“家里种有2亩约500株桂树，每两三年剥一次树皮，每次能产两三千斤，每斤价格是2元左右，一次能卖五六千元。”黄彩仁说。
崔华新介绍，岩滩库区移民子女从上小学到大学都有相应的补助，目的是鼓励更多的移民子女出去读书，走出大山从根子上脱贫，防止贫困代际传递。
移民脱贫致富愿望强烈
记者了解到，当前移民收入主要靠后期扶持资金、口粮补助款和外出务工，由于缺乏产业支撑，移民收入不稳定，容易返贫，不少移民脱贫致富愿望强烈。
南丹县吾隘镇竹林村移民陈爱鸾家里的田地被淹没后，靠自己和丈夫打工持家。因为年龄大，只能在县城打零工，往往是今天有活，明天没活。“听说养竹鼠能赚钱，我想养，但无启动资金，贷款也没有门路。”陈乱鸾说。大化县龙马村龙着屯移民陈进辉面临同样的难题。“我养几十头猪，现在养猪成本高，规模养殖才有效益，想扩大规模，可是没钱投入。”
记者了解到，岩滩库区的基础设施虽然发生了天翻地覆的变化，但是不平衡，一些村屯依然面临出行难和饮水难。当地干部介绍，由于库区很多水面在搞养殖，水无法直接饮用，移民饮水主要靠山泉或者在水库边打井。遇到旱灾，水库水面下降，一些水井便无法使用，泉水也会干涸，群众就会面临饮水难。“我们村饮水靠水管从山上引泉水，即使不遇到旱灾，泉水也不够用，到冬天的时候，每家每户只能轮流用水。”黄彩仁说。
陆文业说：“受益于国家的库区移民扶持政策，岩滩库区基础设施明显改善，移民基本生活有国家兜底，不再为温饱发愁，岩滩库区实现了安定，移民脱贫致富的愿望强烈。但是由于耕地资源稀缺，人多地少矛盾突出，移民中约有三分之一是贫困人口，成为扶贫攻坚的‘硬骨头’。希望上级部门能进一步加大对移民群体的产业扶持，使更多的移民能够早日奔小康。”
