桂林日报讯(记者 桂晨 文/摄)6月上旬，我市各小学已完成了招生报名工作，然而，家住清秀路湖光山色、桂林郡两个小区的34名适龄儿童的入学路却波折不断。可以说，这是我市有限的义务教育资源与日益向外扩张的城市规划架构间呈现的矛盾。那么，这34名孩子的入学经历能否让社会和教育部门有所思考？
尽管芦笛小学与孩子们居住的小区只是一墙之隔，34名孩子仍然只能望而却步。学区“学位”忽生变，小区业主沦为博弈“牺牲品”？
就在上一周，面临小学报名入学难题的静雯(化名)一家仍然没有收到好消息。
家住湖光山色小区的静雯5月下旬准备为孩子报名上学，结果被学校拒之门外。而处在学区范围之内的静雯家人多次向相关部门反映意见后，最近收到了仅与家里有一墙之隔的芦笛小学这样的回复：孩子可以报读芦笛小学桃江分校。这让静雯与其他30余位家长格外困惑：为什么明确属于芦笛小学学区的孩子被“推到”了桃江小学？
事情在家长们的讲述中得到了更完整的还原。
5月22日，芦笛小学在招生报名指南旁贴出了这样一则通知：由于广汇集团房产公司在与芦笛小学的相关土地权属变更手续办理上的不配合，致使学校拟建的教学楼土地证迟迟无法办理，造成学校学位严重紧缺，周边适龄儿童入学压力巨大，目前学校已经无法解决湖光山色、桂林郡小区住户的入学需求，学校暂不接收两小区的新生报名申请，请各住户提早准备，做好安排。
这让两个小区的家长心凉了半截。6月7日和8日是我市小学入学报名的时间，而两个小区的34个家庭却不知所措。“这本是开发商与教育部门的事情，为什么将我们牵扯其中？孩子报名就读的权利哪里去了？”几位家长气愤地说。
在芦笛小学的招生指南中可以看到，芦笛小学学区范围包括翊武路(单号15-23号)中山北路部分号段、芦笛路、清秀路、九华路等。而广汇桂林郡、湖光山色两个小区的房产登记地址就是清秀路。
一个多月来，经过家长们多次给开发商施压，向教育主管部门、信访部门上访反映，叠彩区教育局与开发商进行了相互协调。目前，学校表示能接收两个小区的孩子入学，但拟安排到芦笛小学桃江分校就读。
一墙之隔的小学却眼睁睁地进不去，家长们感觉很失望。“太不公平了，因为报名人数过多，要安排一些学生去桃江小学，也应该是所有报名的孩子进行统一公平的安排，为什么唯独安排我们两个小区的孩子去桃江小学？”一位家长表示，芦笛小学今年共招7个班，芦笛小学本部4个班，位于冶金机械厂内的桃江分校招收3个班，几位家长前去桃江分校探访后表示，“简陋的设施”、巨大的落差让家长们很难接受。如果今年报名的学生一部分要去桃江分校，应该采用摇号等更为公允的方式进行，而不能“简单粗暴”地将两个小区的孩子直接推到分校。
艰难的入学何时是个头？
叠彩区教育局相关负责人对此事解释时表示，主要原因还是因为学校学位紧缺，目前芦笛小学的容量为两百人左右，但每年报名就有三百人，随着大型小区的建成，原有的义务教育资源便很难荷载。
据了解，去年是生于2008年的“奥运宝宝”们入学的年龄，两个小区报名入学的孩子人数较往年成倍增长，达到56人，但他们还是被芦笛小学接收了。今年一共是34人，却全部要被分往桃江分校。
6月初，叠彩区教育局相关负责人对家长们表示，芦笛小学本部将通过取消部分专业教室、扩大班额等方式，尽量安排学生报名入学，如果接收不下，由开发商去与其他学校联系，尽快解决这一问题。而这也让家长们与开发商觉得很恼火。家长们认为，属于同一学区的孩子受到了区别对待，在义务教育阶段没有享受到平等的受教育权利。
7月5日下午，广汇集团相关负责人在电话中对记者表示，从2009年楼盘拿地、开发、建设至今，集团每年都会按规定缴纳教育附加费，因此小区居民具备享受公共教育资源的资格。
“当初买房时，因为是芦笛小学学区房我们才买的。”家长们表示，近期耗时费力的维权战令他们身心俱疲，如果学校未接收，在辖区内就读只有选择私立学校了。而辖区内的私立小学价格高昂，家长们表示负担不起。
“我的小孩还有两年读小学，希望今年是小区最后一次为孩子入学的事情反复纠缠。”一些小区业主提出，每年都会有孩子面临入学问题，如果每年都要经历这样一场揪心的“博弈”，对小区业主来说太闹心，也不公平。
家长们表示，再没有比买房子更大的消费，也没有比孩子的教育更长远的投资。正因为如此，购房时完善的教育配套设施成为家长们最为看重的一个指标，学校成了很多市民选择居住地的一个重要因素。而如今小区的孩子却受到如此对待，这让小区的房屋大大贬值。
学区房背后的竞争
随着城市的向外扩张，桂林新建楼盘越发多了起来，新建大型小区带来的学区生也成为学校生源压力来源之一，学校的学位名额格外吃紧。而大型小区建设配套教育基础设施的情况在我市十分少见。因此，在采访中，多所小学以及几个城区教育局的相关负责人坦言，在城市发展过程中，新增的人口与有限的配套教育资源产生的矛盾日益突出。近两年，为了缓解小学入学难，各城区纷纷通过扩大班额、改扩建学校等方式进行缓解。仅以象山区为例，该区小学扩班数量逐年增加，预计今年将从去年的8个班增加到13个班。
然而，矛盾仍然客观存在，且有愈演愈烈的趋势。
“某新楼盘属于某小学学区，楼盘建起后，学校是不是可以无条件接受楼盘业主的孩子报名？”不少家长对此都有疑问。在采访中，一位小学负责人告诉记者，首先，这个新楼盘要去教育局登记学区归属情况。到教育局备案之后，教育局才划定其属于哪个小学的招生范围。其次，孩子必须住在这个学区范围之内，如果是有房子但不住在这里，房子空着，一经学校查出也不能报名。如果房子在这个学区范围内，孩子与父母的户口等也符合相关要求，那么就认定为学区生，学校无条件接受报名。
但是，几位房产开发商告诉记者，眼下的情况却“不一定”——— 由于学位有限，常常伴随着隐性竞争。“有时候学校接收某小区的学生是收了开发商的钱的，这主要还是看开发商和相关部门的关系，看交多还是交少，或者不用交。”“现在都是不成文的规定，名义上是讲开发商赞助。”一位开发商私下透露，比如紧邻某名校楼盘的开发商为了确保楼盘属于名校所在学区，就交了8000万。一位房产开发商表示，交钱会少很多麻烦。另据了解，一些房地产开发商还承担了小学改扩建工程楼房拆迁，帮学校修建塑胶操场等相关工作。
然而，家长们表示，稀缺的名额加剧了义务教育阶段的不公平竞争，交钱并不是解决问题的根本。多位家长对“因为学位有限”而厚此薄彼的做法颇有微词，他们甚至怀疑这背后还存在权力寻租的行为。
激化的矛盾如何化解？
“相关部门能否加大投入，提前做好预判，完善相关配套建设？教育不能滞后！”经过一个多月的争取、协商、等待，湖光山色、桂林郡小区家长们对孩子的未来仍忧心忡忡。这背后更是城镇化建设过程中，全社会面临的一道亟待解决的难题。
目前，我市不少新开楼盘以“学区房”作为宣传卖点，一定程度上也提高了楼盘的“性价比”，增强了销售时的竞争力。但是，雨后春笋般的房地产建设开发项目却成为附近小学报名招生时的巨大压力。一位教育界人士表示，要解决这一突出矛盾，关键在于进一步完善与小区建设同步规划配套的义务教育资源建设。
而据走访，现实情况却严重滞后。据某城区教育局相关负责人介绍，有些地段同时开发几个大型小区，规划部门与教育主管部门一旦没有跟进义务教育阶段的设施建设，新增小区业主孩子上学和有限教育资源之间的矛盾会日益激化。
为扩大基础教育资源，解决入学难、“大班额”问题，2013年，我市出台了《关于加快桂林市区义务教育学校建设的实施意见》，明确提出：确保在2013年至2015年，完成13所现有学校改扩建项目建设任务和启动19所新建学校建设、储备的目标任务。然而缓慢的推进速度，让面临入学难题的家长、学校、社会均承受不小压力与挑战。
据介绍，按照国家规定，为适应城镇化进程中人口变化趋势，新建居住超过万人的大型小区，应统筹配建中小学、幼儿园。目前不少城市还出台相关政策要求，对城市教育基础设施建设规划、房屋开发商所要承担的义务等作出明确规定。
据叠彩区教育局相关负责人介绍，芦笛小学本部正在计划新建教学楼，届时将增加7个班，近几年因为学位紧张而被分流出去的学生有希望再次回到学校。然而，这令人欣慰的消息变成现实还需要一段时间的等待。
记者发稿前从家长处获悉，叠彩区教育局与房产开发商近日还将就该问题进行再次协商。本报也将继续关注。
