信息时报讯 国家旅游局已发布的《旅行社行前说明服务规范》、《导游领队引导文明旅游规范》两项旅游业行业标准于5月1日起实施。在指导游客文明出游方面明确指出，导游、领队将有权通过旅行社向相关主管部门举报游客不文明行为。

　　理智举报权也应成导游自身规范

　　堂吉伟德：举报权的利用与实施，应当是建立在自身的规范之上。也就是说，旅行社和导游的行为要合法合规，并充分履行自身的责任，能起到示范和带动作用。

　　权利和义务应当相辅相成，并且用权必须受到监督。游客可以对旅游公司表达不满并向有关部门投诉，旅游公司当然也应当具有这样的权利。不过值得注意的是，游客的不文明行为跟旅游市场之乱有着密不可分的关系，在导游与游客之间，前者位处强势，而后者地位弱化。同时，旅游公司和导游未能充分履行责任，也是导致不文明现象产生的根源。社会文明是一个系统性的建设，既包括政府文明，也包括企业文明，更包括公众和社会文明。若是旅游公司和导游本身不文明，不诚信，不按契约条款办事，那么就很难获得积极的回馈，也很难在文明的创建之中当好“清道夫”。

　　思考也要防止导游挟持“举报权”

　　王军荣：导游有权举报，自然也有权不举报。似乎游客的不文明是否会纳入“黑名单”，要看导游的脸色了。导游高兴了，可以假装没有看见，不举报；如果导游不高兴了，哪怕是游客的行为不是极不文明，也会举报。

　　导游有举报权，如果不进行监管，后果也会是很严重的。谁都知道，许多导游是靠回扣赚钱的。如果有不文明行为的游客，在导游的“暗示”下，可能要听从导游的安排，多赚物，让导游多拿回扣，让导游赚高兴了，导游也就不会举报了。其实，从现实来看，这也是很难监管的。

　　导游有举报权，而游客同样也要具有举报权。如果看到有的游客行为极其不文明，游客就可以举报，而且能够得到很好的对待，如果对于举报，只看导游的举报，却不看游客的举报，同样会造成严重的后果。

　　支持举报违法旅客应成导游义务

　　舒锐：在通常情况下，导游显然不愿得罪旅客，毕竟“顾客就是上帝”。而“严重违背社会公德”行为的衡量标准并非像违法行为那样泾渭分明，难免产生分歧。旅游部门的记录对于旅客也似乎无关痛痒。更严重的是，当举报成为了某种权利而非义务，导游就有了“权衡利弊”的选择权，甚至将举报异化为变相报复。

　　与其让导游的举报权不清不楚、不明不白，不如让他们在确保旅客守法方面做得更好一些。对普通人而言，举报违法行为或许并非义务，但导游和旅行社肩负着维护景点秩序、保障其他旅客权益等职责，对涉嫌违法的旅游行为进行举报应成为他们的法定义务。

　　不妨将之写进法律，如果导游和旅行社发现旅客违法行为不予举报甚至故意袒护，应通过罚款、不良记录等方式给予他们处罚。只有让所谓“举报权”成为了不可推卸的义务，才能真正使导游发挥好引导、监督的作用。只有是否举报对于导游来说没得选择，才能让违法旅客和导游之间没得商量。

　　分析强化导游职责遏制不文明

　　范军：旅行社作为旅游活动的组织者，不仅应对游客的身体安全负责任，对游客的旅游行为也有监管义务，引导文明旅游，规劝、制止不文明行为应该是行业规范和行业职责。导游、领队有了说话权，工作就有了底气和信心；强化导游、领队职责，就会激发这些“文明督导员”的工作自觉。

　　两个“规范”赋予导游、领队以遏制不文明旅游行为的“工兵”身份，因此，旅行社必须在内部管理制度建设上给予支持和保障。比如，行前的文明旅游法制宣传，导游、领队职责告知，文明旅游责任书签订，都会为导游、领队减轻工作压力，增加权益保障系数。旅行社还应该在行业规范上加强对导游、领队工作方法上的指导，避免因绩效焦虑引发不文明冲突。